土地使用权可以卖，但必须具备以下条件：

1、出让方已经按照出让合同的约定支付全部土地使用权出让金，并取得土地使用权证书；

2、出让方按照出让合同约定进行开发投资，属于房屋建设工程的，要完成开发投资总额的25％以上；属于成片开发的要形成工业用地或其他建设用地条件。如果在出售房产时，地上建筑物已经建成，应当首先办理房屋所有权证，持土地使用权证书和房屋所有权证书，将土地和地上建筑物一同转让。

非法倒卖土地使用权罪

以牟利为目的，违反土地管理法规，非法转让、倒卖土地使用权，情节严重的，构成处三年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处非法转让、倒卖土地使用权价额百分之五以上百分之二十以下罚金；情节特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处非法转让、倒卖土地使用权价额百分之五以上百分之二十以下罚金。

《中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》第四十五条符合下列条件的，经市、县人民政府土地管理部门和房产管理部门批准，其划拨土地使用权和地上建筑物、其他附着物所有权可以转让、出租、抵押：

（一）土地使用者为公司、企业、其他经济组织和个人；

（二）领有国有土地使用证；

（三）具有地上建筑物、其他附着物合法的产权证明；

（四）依照本条例第二章的规定签订土地使用权出让合同，向当地市、县人民政府补交土地使用权出让金或者以转让、出租、抵押所获效益抵交土地使用权出让金。

转让、出租、抵押前款划拨土地使用权的，分别依照本条例第三章、第四章和第五章的规定办理。