一、国有土地使用权拍卖能否由个人竞拍

1、国有土地使用权拍卖能由个人竞拍：国有土地使用权在拍卖时，无论拍卖者是企业组织或者是其他组织或者是个人，都有可以参加国有土地使用权的竞拍机会。

2、法律依据：

《中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》第三条

中华人民共和国境内外的公司、企业、其他组织和个人，除法律另有规定者外，均可依照本条例的规定取得土地使用权，进行土地开发、利用、经营。

第四条，依照本条例的规定取得土地使用权的土地使用者，其使用权在使用年限内可以转让、出租、抵押或者用于其他经济活动，合法权益受国家法律保护。

二、拍卖中的竞价是要约吗

1、拍卖中的竞价是要约。要约是希望与他人订立合同的意思表示，同时该意思表示的特点需要是：内容具体确定;表明经受要约人承诺，要约人即受该意思表示约束。拍卖作为特种买卖的一种自然也要采取要约、承诺方式。只是在要约和承诺之前尚有一个邀请要约的阶段。

2、竞价是竞拍标的物的一种方式，竞价又称为出价，而竞价并不具有要约基本内容，所以并不是属于要约，拍卖公告就是属于要约。商业广告和宣传的内容符合要约条件的，构成要约。