美国议员可能不久就要抛开唇枪舌战，开始对中国及其汇率政策采取实际行动了。

心怀不满的国会议员也许将在接下来几周就惩罚中国进口产品的立法举行投票，因其认为中国政府人为压低了人民币汇率。人民币被人为压低原本只是令国会暗中头疼的问题，如今这种愤怒正表现得愈加明显。在中期选举白热化以及疲软经济的刺激下，一些局内人预计，对中国的惩罚性议案将至少在众议院获得通过，并可能也获得参议院批准。

美国前助理贸易代表、战略与国际研究中心(CenterforStrategicandInternationalStdies)中国问题高级专家弗里曼(CharlesFreeman)说，国会将采取一些权宜之计。

许多专家说，立法更有可能引发报复性贸易举动，而不是促使中国央行对其汇率政策作出大幅调整。但面对近10%的失业率，加上议员们纷纷着眼于11月份的中期选举，人民币被低估的问题就很容易地成为了失业问题和病痛缠身的制造业的替罪羊。而对于在选举中面临极大挑战的国会民主党人来说，它也提供了一个让他们感觉能在投票人中引起共鸣的经济问题。

针对中国汇率政策的提议在参众两院中拥有两党支持，议员们打算通过本月的一系列听证会给这个问题的热度加加温。财政部长盖特纳(TimothyGeithner)定于下周在众议院筹款委员会作证，届时他可能会在奥巴马政府──至少从公开场合看──为何对中国采取温和的外交方式这一问题上面临严厉质问。

众议院筹款委员会主席列文(SanderLevin，密歇根州民主党员)在一份声明中说，众所周知，中国故意低估汇率是有失公允的损害了美国的就业和经济增长。

参议院银行业委员会也计划就这一问题举行听证会，一些重要的参议院民主党员正致力于将汇率立法涵盖到一项他们希望于本月实施的更广泛的经济措施之中。

中国曾在6月份时寻求缓解人民币汇率受到的一些国际压力，在20国集团会议召开前夕宣布将重新开始推进浮动的人民币汇率制。然而人民币汇率在过去几个月中仅升值了百分之零点几，这令议员们倍感受挫，他们说人民币汇率被低估了20%-40%，是造成美国庞大贸易赤字的主要因素。

尽管国会的措辞越来越不客气，中国却呼吁进行心平气和的谈判，避免外交摩擦。在美国国家经济委员会主任萨默斯(LarrySmmers)为期三天的访华之行结束后，白宫对此次访问的解读中根本没有提到双方讨论了汇率话题，只是隐晦地提到双方就全球再平衡以及

战略经济问题交换了意见。

但盖特纳承认，中国汇率政策的调整还不够快，无法让美国政府满意。

弗里曼说，虽然很多议员在2005年提过类似的议案，对中国发出警告，但他们现在觉得北京一直是充耳不闻，于是下定决心继续推进他们原先的立法。

他说，结果就是双方将会发生一定的冲撞，贸易矛盾将会白热化。

周四，美国联合钢铁工人工会(UnitedSteelworkers)针对中国发起全面的贸易指控。此举或许又会让反华舆论愈演愈烈。

虽然部分美国制造商认为中国是其国内工业日渐衰败的主要原因，但由于中国的需求增长潜力不可限量，很多美国跨国公司担心提案让中国政府不悦。

美中贸易全国委员会(U.S.-ChinaBsinessConcil)副总裁恩尼斯(ErinEnnis)认为，立法的两个主要目标都不会达成。这两个目标即削减美国贸易逆差，并提振制造业。

她指出，中国在2005年到2008年允许人民币升值逾20%，但美国贸易逆差不降反升，而美国制造业就业的下降趋势也已经持续了数十年。

恩尼斯说，提振美国制造业，是有事情可以做的，但我们认为，此举根本不是有效的办法。

美中贸易全国委员会成员企业包括陶氏化学(DowChemicalCo.)、哈雷戴维森(HarleyDavidson)和泰科(TycoInternational)等。它们更希望美国继续通过20国集团(G20)峰会等国际论坛对中国施加多边压力，让它就人民币汇率采取行动。

在它们看来，远更重要的事情是让中国实施对商界更加友好的政府采购规则，大力保护知识产权，并进一步开放外国投资。

但是，即便奥巴马政府在未来几周同北京取得一定的进展，这也不一定能够阻挡立法趋势。

众议院筹款委员会负责提案的初步批准。虽然有人对该委员会的成员主动发起了积极的游说活动，但恩尼斯认为，众议院于11月选举前夕休会之前，提案将在众议院取得进展。

她说，国会普遍有一种强烈的感觉，认为中国并没有按规则行事，而这项议案作为一种至少发出一个信号的办法，深得很多议员的人心。