被告应在法定期间内提供与被诉行政行为合法性相关的所有证据。一般而言，被告若要证明行政行为的合法性，应从以下五个方面来提供证据：1.有关主体的证据材料，如果原告对行政主体的职权存在争议的，应该提出有关其职权依据的证据。2.有关行政程序的证据材料。行政行为合法性的一个重要方面就是程序合法。同时，程序合法也是法庭审理的重要内容。笔者认为，行政程序应包括作出行政行为的方式、步骤、顺序和时限等，对此被告也要提供。3.有关被诉行政行为认定所认定事实的证据材料。主要提供书面决定中已经记载的事实或列入行政案件卷宗被行政主体采纳的事实。4.自由裁量合理性的证据材料。行政机关对案件的处理往往存在一定的自由裁量空间，我们知道，没有事实根据的自由裁量往往存在滥用职权问题，因此被告应提供自由裁量合理性的证据材料。5.有关被诉行政行为所依据的规范性文件。被告向法庭提供大规范性文件，除法律、法规外，还包括规章和规章以下的规范性文件。

一、环保局行政复议程序是怎么样的？

(一)当事人在具体行政行为作出之日起60日内提出申请，申请书中还可以同时提出国家赔偿的要求；

(二)市环保局接收材料，在3个工作日内决定是否受理，并告知当事人结果，不受理的，书面告知：

(三)市环保局在受理之日起3个工作日内把复议申请书副本或笔录复印件发送被申请人；

(四)有第三人的，市环保局依法通知第三人；

(五)被申请人自收到有关材料之日起10日内提出书面答复，并提交当初作出具体行政行为的证据、依据和其他有关材料；

(六)第三人自收到有关材料之日起10日内提出意见；

(七)市环保局对双方提供的证据、依据等有关材料进行审查，对具体行政行为的合法性和合理性进行审查，必要时通知当事人开庭审查，市环保局也可以到现场了解情况。

(八)申请人一并提出对规范性文件进行审查的，环保局有处理权的，在15日内依法处理；无处理权的，在7日内转送有处理权的机关处理，有处理权的机关在60日内处理；

(九)市环保局在复议过程中，认为其适用的规范性文件不合法的，如市环保局有处理权的将在15日内依法处理，没有处理权的，在7日内依法转送有处理权的机关处理；

(十)处理规范性文件期间中止复议程序，处理完毕后或者期限到期，继续复议程序；

(十一)市环保局在受理申请之日起30日内作出复议决定，并送达当事人(法律规定行政复议期限少于60天的除外)。情况复杂，经环保局负责人批准，可最多延长30天。