各省辖市物价局、国土局、财政局：

为了认真贯彻落实《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》（国发[2004]28号）和省政府《关于切实加强土地集约利用工作的通知》（苏政发[2004]54号）文件精神，运用价格杠杆，促进土地资源保护，落实最严格的土地管理制度。经研究，决定调整、完善我省土地闲置费征收政策。现就有关问题通知如下：

一、全面开征土地闲置费，抑制土地闲置行为

我省自1998年开征土地闲置费（土地荒芜费）以来，除南通、盐城等少数市外，多数市实际没有执行这项政策，致使省内各地土地闲置行为日趋严重。为切实落实最严格的土地管理制度，各地必须最迟于明年2月底之前开征土地闲置费，并将有关文件报省物价局、省国土资源厅、省财政厅备案。

二、适当调整土地闲置费征收标准，加大对土地闲置行为的惩罚力度

1.以划拨方式取得土地使用权的，自建设用地批准书颁发之日起满一年未动工建设的，按每年每亩3000-5000元征收土地闲置费，具体收费标准，由各省辖市价格、国土资源和财政部门在省定幅度范围内核定。

2.以出让方式取得土地使用权的，自国有土地有偿使用合同生效满一年未动工开发建设的，按每年不超过土地出让金的20%计征土地闲置费。其中工业用地按土地出让金的15%计征，经营性用地和其它用地按10%计征。

3.已开发建设面积不足总面积三分之一的，或已投资不足总投资25%且未经批准终止开发建设满一年的建设用地应认定为闲置土地，并根据供地方式分别按前两条的有关规定征收土地闲置费。

三、加强执法检查，采取经济与行政手段相结合方式，保证土地闲置费征收工作顺利开展

各地要加强执法检查，坚决查处各种不交、少交、漏交土地闲置费的行为。对逾期缴纳土地闲置费的，从逾期日起，按日加收0.1%的滞纳金。拒缴土地闲置费的，国土资源管理部门可依法收回土地使用权，并对收回的土地使用权实行招标或者拍卖。

四、土地闲置费的使用管理仍按原规定执行。

2004年12月30日