地方性法规可以制定强制措施。根据《中华人民共和国行政强制法》相关规定，行政强制措施由法律设定。尚未制定法律，且属于国务院行政管理职权事项的，行政法规可以设定除限制公民人身自由、冻结存款、汇款和应当由法律规定的行政强制措施以外的其他行政强制措施。尚未制定法律、行政法规，且属于地方性事务的，地方性法规可以设定查封场所、设施或者财物，扣押财物的行政强制措施。

地方性法规和部门规章，哪个效力大

地方性法规和部门规章属于同一效力位阶，具有相同的法律效力，如下：如果出现冲突的话，由下面的方式进行选择地方性法规或者部门规章：1、先由国务院裁决，如果国务院认为适用地方性法规，则适用地方性法规的相关规定；2、但是若国务院认为应适用部门规章，则需交由全国人大常委会裁决。PS：我国法律体系的法律位阶共有五级，分别是：1、宪法；2、法律；3、行政法规；4、地方性法规；5、部门规章与地方政府规章。

《中华人民共和国行政强制法》

第九条行政强制措施的种类：

（一）限制公民人身自由；

（二）查封场所、设施或者财物；

（三）扣押财物；

（四）冻结存款、汇款；

（五）其他行政强制措施。