没有资质的企业挂靠在有资质的企业从事建筑工程施工的，签订的合同是无效的。

以挂靠协议的形式向他人借用资质证书从事建筑工作，其实质是企业允许他人以本企业名义承揽工程的行为，是法律所禁止的，因此协议无效。

发包人与挂靠人是恶意串通，损害国家和公共利益，其所签订的建设工程施工合同，是以合法形式掩盖非法目的。

《民法典》第一百五十四条

行为人与相对人恶意串通，损害他人合法权益的民事法律行为无效。