今年40岁的湖南人潘赤民，其公司投资1060万元在湘江上建起湘潭市规模最大、设备最先进的砂石场，投产半年后突然接到湘潭市水务局通知，指该砂石场违法并要求拆除。潘赤民近日在博客上发表题为《湘潭市水务局许可后耍赖，投资千万企业主沦为乞丐》的博文，在网上晒各项证据并申冤。

潘赤民昨天对记者称，砂石场拆除后变卖处理仅能收回100多万元，不仅令其十年生意积蓄的600万元化为乌有，还令他背上了一屁股债。潘赤民怎么也想不通，当初建砂石场经过了层层审批，怎么就突然变成了非法的?而湘潭市水务局有关负责人则向记者否认耍赖，仅承认相关行政许可中有不完美之处。目前潘赤民已向法院提起行政诉讼并被立案受理。

潘赤民：建砂石场经过了审批

据潘赤民博文介绍，2008年3月，他的公司湘潭市四通砂石有限责任公司(简称四通公司，原四通建材公司变更而来)申请在湘江仰天湖大堤背面设置一个砂石场，选址经湘潭市岳塘区河道管理站、湘潭市仰天湖大堤管理所批准，公司并于2008年8月28日、9月2日与后两者签订有关协议。2008年8月11日，湘潭市昭山旅游经贸开发总公司同意其新建一处砂石场。

2008年8月，四通公司委托一公司编制四通砂石场建设水土保持方案报告表，8月21日经湘潭市岳塘区水利局批准，2008年初湘潭市水务局要求其系统内事业单位湖南省水利水电勘测设计院对四通砂石场穿堤运输涵道和场地的布置进行设计。上述费用已达30万元。2009年2月17日湘潭市水务局河道管理站在四通砂石场设计方案上批示同意四通砂石场按此方案进行施工并盖了公章。2009年10月四通公司正式投产。

2009年9月湘潭市政府常务会议通过的《湘江湘潭段河道管理办法》(下简称《办法》)正式实施，决定在仰天湖河段保留三处砂石场，其余应于60天内拆除。四通砂石场一直正常生产，直至今年3月。

2010年3月1日潘赤民收到湘潭市水务局《对四通砂石场不予行政许可的通知》，称因湘江防洪景观带的稳步推进，原拟同意建的四通砂石场现决定不予许可，要求停止作业，自行撤除。湘潭市四通砂石场于3月10日向法院起诉后，3月底湘潭市水务局因主体认定有误和程序不当等原因宣布撤销该通知。但4月19日湘潭市水务局又给四通公司下达《责令限期拆除违法建筑物、构筑物决定书》，限其3日内自行拆除四通砂石场。潘赤民遂再次起诉要求撤销该决定书。

世行项目让政府改变主意

据悉，四通砂石场与世界银行贷款的一个重点项目撞车了。湘潭市政府督查室2月26日签发的一份督办函显示，湘江防洪景观道湘潭段项目是世行贷款、省政府跟踪督办的省、市重点项目，必须于2010年底之前竣工，但昭山段(注：仰天湖段位于其中)砂石场采砂问题已成为严重阻障该项目顺利推进的一个关键因素。督办函称，务必于4月30日前彻底解决昭山段砂石场撤除问题。

湘潭市水务局法规科科长宋某近日接受记者采访时承认，市政府常务会议制定《办法》时没有料到湘江防洪景观道推进得这么快，仰天湖段原定保留的3个砂石场现在不能再保留了。

但宋某认为，《办法》并没有列明保留哪三处，不能说四通砂石场就是《办法》所称保留的1/3。宋某称，按规定，衡量砂石场合法与否的最终标准是看有无由湘潭市水务局盖章颁发的《生产作业许可证》，而四通砂石场一直没有拿到该证，故一直是非法的。对于湘潭市水务局河道管理站同意四通砂石场按此方案进行施工，宋某说它没有最终效力，这句话只是表达得不够完美，让当事人误解了，附带提醒多一句话但应以市水务局《生产作业许可证》为准就完美了。

据悉，法院将于5月10日开庭审理此案。究竟四通砂石场能否避免被拆除的命运，如果真被拆除，这宗由行政许可问题引发的千万元损失究竟由谁埋单，引人瞩目。