行政复议不是行政诉讼的必经程序。《行政诉讼法》的相关规定，当事人对于行政行为不服的，既可以优先选择行政复议，也可以直接选择行政诉讼。但关于自然资源所有权或使用权等法定事由必须先申请行政复议。

一、对贴罚单有投诉成功的吗

有，对于交管部门作出的行政处罚，公民认为有异议的，可以申请行政复议，如经核实当事人没有违法违规行为，处罚会被撤销。在对行政机关或者其工作人员作出的具体行政行为不服时，此时可以向上一级主管机关申请进行行政复议。公民、法人或者其他组织对行政复议决定不服的，可以依照行政诉讼法的规定向人民法院提起行政诉讼，但是法律规定行政复议决定为最终裁决的除外。

二、罚款能不能申请行政复议

当事人对于行政机关作出的罚款行政处罚是可以申请行政复议的，也可以向人民法院提起行政诉讼。根据我国《行政复议法》的相关规定，对行政机关作出的警告、罚款、暂扣或者吊销执照、行政拘留等行政处罚决定不服的，公民、法人或者其他组织可以依照本法申请行政复议。

三、属于复议前置的情形

1、对国务院部门或者省、自治区、直辖市人民政府的具体行政行为不服的，向作出该具体行政行为的国务院部门或者省、自治区、直辖市人民政府申请行政复议。对行政复议决定不服的，可以向人民法院提起行政诉讼；也可以向国务院申请裁决，国务院依照本法的规定作出最终裁决。

2、公民、法人或其他组织认为行政机关的具体行政行为侵犯其已经依法取得的土地、矿藏、水流、森林、山岭、草原、荒地、滩涂、海域等自然资源的所有权或者使用权的，应当先申请行政复议；对行政复议决定不服的，可以依法向人民法院提起行政诉讼。

3、纳税人、扣缴义务人、纳税担保人同税务机关在纳税上发生争议时，必须先依照税务机关的纳税决定缴纳或者解缴税款及滞纳金或者提供相应的担保，然后可以依法申请行政复议。

4、被审计单位对审计决定不服的，应当在收到审计决定之日起15日内先向上一级审计机关申请复议，不能直接向人民法院起诉，这就是审计行政复议前置的规定。

5、治安管理处罚上级公安机关裁决前置

6、专利复审委员会复审前置

7、工伤保险案件

8、对价格违法的处罚