中国土地勘测规划院土地示范基地设立了耕地占补平衡专题。示范基地覆盖四川、湖北、浙江、江西4个典型县，兼顾耕地后备资源禀赋特点不同和经济社会发展阶段不同。示范基地的研究课题主要包括补充耕地总量和来源结构、补充耕地质量、占用和补充耕地等级、多年后新增耕地为水田或转为水田的总量投资开发、耕地复垦费和新增费标准、耕地占用税标准和征地补偿面积价格标准、非现场占用和补偿情况。基地经营中的耕地占补平衡与政策创新。从一个典型的例子来看，占补平衡政策的实施和完善，就是当补充耕地的质量达不到占用耕地（通常是水田）的质量时，对补充耕地储备以外的一般耕地进行改造，达到占用耕地质量（土地类型）水平，建设占用耕地，实现耕地占补平衡。目前，浙江、江西、陕西、海南等省已探索“补偿与改革相结合”，并出台相关地方政策文件。

补充耕地指标土地交换

补充耕地指标市场化交易有效缓解了指标受让方补充耕地指标紧张压力，有助于实现当年耕地保有量目标，为地方刚性建设项目的实施创造条件，也可以通过建设项目的实施产生可观的经济效益和社会效益。指数交易还节约了耕地自我补充的经济和社会成本，以及可能产生的生态成本。相应地，补充耕地指标的出让方获得指标交易收益，为地方经济社会发展提供资金支持。

需要注意的是，对于补充耕地的出让方，没有相关政策来规范这部分资金的使用，为了实现这一目标，一些地方政府直接将补充耕地指标的年收入任务交给地方国土资源部门，以抵消地方财政短缺的压力，盲目追求利益，生产能力的生态成本上升有可能违背自然发展规律。同时，建设单位作为补充耕地的责任主体，只需缴纳较低的耕地复垦费，即可将补充耕地的任务移交给地方政府。地方政府还承担着异地补充耕地收购指标与耕地复垦费之间的巨大价差，自然资源的市场化价值无法在该指标的异地交易中体现。保护耕地是我们的责任，耕地占补平衡制度是保护耕地的重要管理措施。实行耕地占补平衡，按照管理要求实现耕地占卜平衡。