商品房预售实行许可制度。开发企业进行商品房预售，应当向房地产管理部门申请预售许可，取得《商品房预售许可证》。

未取得《商品房预售许可证》的，不得进行商品房预售。

一、五证不全开发商有责任赔偿吗

政府的相关职能部门当然有责任，有关领导应该被问责，违法建房、售房者应被追究法律责任，但现实中的问责，很多是流于形式的。这个属于企业违法行为，跟政府无关，举报的话政府有权利进行处罚和整顿。

《商品房预售许可证》是衡量商品房预售行为是否合法的最直接、最关键的书面证明文件。未依法取得商品房预售许可证而以预订、预约、认购、订购等方式变相预售商品房的，均属无证预售行为，在法律上无效。但如果开发商在买受人起诉前取得商品房预售许可证，合同可被认定为有效。

二、商品房预售合同的效力如何确定

商品房预售合同的效力的确定：

1、行为人具有相应的民事行为能力；

2、意思表示真实；

3、不违反法律、行政法规的强制性规定，不违背公序良俗。

出卖人必须取得商品房预售许可证明，否则合同无效。出卖人未取得商品房预售许可证明，与买受人订立的商品房预售合同，应当认定无效，但是在起诉前取得商品房预售许可证明的，可以认定有效。

三、许可证的有效期是多久商品房预售许可证可以延期吗

一般为一年。房屋预售许可证是可以延期的，只有新审批发放的商品房预售许可证的有效期可以从一年延长至两年，符合条件的已发放的商品房预售许可证是可以申请延期的，延长期限为一年。《商品房预售许可证》是市、县人民政府房地产行政管理部门允许房地产开发企业销售商品房的批准文件。其主管机关是市国土房管局，证书由市国土房管局统一印制、办理登记审批和核发证书。房地产商在销售商品房时，如该房屋已建成，还应持有房屋所有权证书。