施工单位与建设单位的地位是平等的，当发生任何超出合同约定的内容时，任何一方均有权提出变更。

合同变更应本着公平合理、实事求是的原则，任何一方不能夸大变更对已方的影响，从而提出过分的要求。

变更应本着对工程负责的原则，变更后以工程质量不降低标准，不影响工程效益为前提。工程变更必须技术上可行可靠，变更后的费用及工期是经济合理的。

一、图纸变更之后必须要做变更说明吗

施工图在设计变更达到原设计的1／3或者35％时必须出具新的图纸。

办理设计变更或设计变更联络单。这类设计变更应注明工程项目、位置、变更的原因、做法、规格和数量，以及变更后的施工图，经甲方签字确认后即为设计变更。

1、在建设单位组织的有设计单位和施工企业参加的设计交底会上，经施工企业和建设单位提出，各方研究同意而改变施工图的做法，都属于设计变更，为此而增加新的图纸或设计变更说明都由设计单位或建设单位负责。

2、施工企业在施工过程中，遇到一些原设计未预料到的具体情况，需要进行处理；因而发生的设计变更。如工程的管道安装过程中遇到原设计未考虑到的设备和管墩、在原设计标高处无安装位置等等，需改变原设计管道的走向或标高，经设计单位和建设单位同意。

3、工程开工后，由于某些方面的需要，建设单位提出要求改变某些施工方法，或增减某些具体工程项目等，如在一些工程中由于建设单位要求增加的管线，再征得设计单位的同意后出设计变更。

二、变更索赔的要点有哪些？

1、项目部应培养全员的变更索赔意识项目全体人员，尤其是项目部管理人员都应有变更索赔意识，随时将变更索赔放在脑海中。特别是项目现场施工管理人员，变更索赔意识必须要强，因为这些人员对施工现场最为了解，最能发现哪里发生了变更，哪里有索赔的可能。这样，就不会放过任何一个索赔变更机会，就会避免应当提出的索赔不提出，或过期提出，导致损失得不到补偿。同时也会积极主动想办法，结合工地实际巧妙变更。

2、为变更索赔营造良好的外部环境项目部要抓好外部关系的建立，处理好各方关系。很多项目部很重视和现场业主、监理搞好关系，但往往忽视了和设计、当地政府和施工单位等的关系。在变更索赔的过程中，设计是非常重要的一环，设计是一个项目的龙头，所有的变更也必须得到设计的认可才能进行施工。同时，由于我们项目辐射的面非常广，各地的施工条件、施工惯例相差非常大，而且各地都有自己在工程上的一些规定，注意搞好和当地政府以及施工单位的关系，有利于获取更多的信息，创造出有利的变更索赔条件。

3、必须认真研究分析合同随着工程建设市场的规范程度越来越高，业主在拟定合同时均有律师把关，合同也越来越严密和完整。而且，目前大部分业主在签订合同时为规避自身的风险，明确规定很多情况下不能变更，这对变更索赔工作极为不利。但是再严密的合同也会有疏漏、差错，也会有模糊不清的地方，项目部管理人员必须认真研究分析合同，及早发现合同中的疏漏、差错或模糊不清之处，进而研究制定出相应的变更索赔方案，力争创造出变更索赔机会。

4、充分重视索赔资料的收集整理及上报详实的资料、充分的依据是索赔成功的基础。要想使索赔获得成功，就必须有充分的依据和真实、详细、完整的支持性资料。标文件、合同文本以及补充条款、备忘录、会议纪要、设计图纸和修改通知、监理工程师的现场指示单、业主、监理工程师与承包商之间的往来文函都可以作为索赔的依据，而工程量签证单、基层施工单位的施工日志、工程照片、现场录像、业主供应材料的出入库单据、承包商自购材料和仪器的发票等都是重要的索赔资料。

5、注意索赔谈判的技巧索赔谈判一轮就成功的较少，一般要两轮或多轮谈判。在基础准备充分的基础上，请求上级领导来知道谈判。在正式谈判前，组织谈判的人员内部开会，研究和统一谈判思路和谈判策略，确定有潜力可挖的项目必须坚持不放弃，确定适当时可以放弃的项目，对谈判可能要出现的问题做好分析，估计谈判时业主、监理会提出什么问题，采取什么措施应对等。在谈判过程中首先要尊重对方，谈判要由易到难，从简单问题入手，从业主关心的问题入手，从业主感兴趣的问题开始谈。分层次分批次的谈，本轮解决不了的可留在下一轮谈。谈判过程中要讲事实、重证据，既要据理力争、坚持原则，又要适当让步，使双方都要有得有失，采取折中的办法解决问题。谈判中要有坚持到底的精神，经受得住挫折。绝不能首先退出谈判。对分歧意见，应互相考虑对方的观点共同寻求妥协的办法。