本文介绍了农村宅基地及房屋建设管理的总体目标和基本原则。主要目标是通过加强管理，保障村民居住权益，适度放活宅基地使用权，形成人、地、房相匹配的制度，整体改变农村生活和生产环境，加快建设美好家园。基本原则包括坚持户有所居、因村制宜、规划先行、村民主体和稳慎有序。

一、总体目标

（一）主要目标：通过加强农村宅基地及房屋建设管理，充分保障村民居住权益，适度放活宅基地使用权，形成人、地、房相匹配的农村宅基地制度，整体改变农村生活和生产环境，加快建设产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的农民美好家园。

（二）基本原则

1．坚持户有所居。根据实际情况，综合采取多种方式，分类落实村民户有所居，有效解决人口增长带来的居住问题。

2．坚持因村制宜。各镇根据村庄情况和村民意愿，指导各村确定村庄宅基地整体改造方式，实现特色化、差异化改造，充分体现当地历史文化、地区特点和乡村风貌。

3．坚持规划先行。各镇加快编制和完善村庄规划，为宅基地及房屋建设管理提供依据。村庄规划应当合理安排宅基地用地，对村民住宅建设布局、建筑风貌、房屋间距、层数和高度以及基底面积和高度等作出规范。对已完成村庄规划编制但对上述相关标准未作出规范的，各镇按照实际情况报区政府审批后确定。

4．坚持村民主体。严守村民利益不受损底线，充分了解、尊重、体现村民意愿，使村民真正成为村庄宅基地规划、建设、管理的主体，使村民真正成为发展好、维护好自己利益的主体。

5．坚持稳慎有序。农村宅基地及房屋建设管理关乎全区村民的切身利益，必须稳慎有序推进，重大改革措施应当试点探索，待成熟后再在全区逐步推广。

保 障 村 民 居 住 权 益 ， 放 活 宅 基 地 使 用 权

为了保障村民的居住权益，同时放活宅基地使用权，我国制定了一系列法律法规。这些法律法规旨在规范宅基地管理和使用，促进农村经济和社会的发展。

首先，在土地管理方面，我国实行了“农村土地家庭承包责任制”，将土地分配给农民家庭，保障了农民的土地使用权。此外，针对农村土地的流转和利用，我国出台了《农村土地流转促进法》，鼓励土地流转，提高土地资源利用效率，增加农民收入。

其次，在宅基地管理方面，我国实行了“宅基地制度”，规定了宅基地的面积、用途和审批程序，保障了村民的居住权益。同时，针对宅基地的利用，我国出台了《宅基地条例》，鼓励宅基地的合理利用，提高土地资源利用效率。

此外，在住房建设方面，我国实行了“住房建设规划制度”，保障了村民的住房权益。同时，针对住房建设过程中的问题，我国出台了《住房建设规划管理办法》，规范了住房建设规划的制定和实施。

综上所述，我国通过多项法律法规的制定和实施，保障了村民的居住权益，同时放活了宅基地使用权，促进了农村经济和社会的发展。这些法律法规的实施对于规范农村土地管理和利用，提高土地资源利用效率，促进农村经济发展具有重要意义。

总之，通过加强农村宅基地及房屋建设管理，我国正逐步实现人、地、房相匹配的农村宅基地制度，整体改变农村生活和生产环境，加快建设产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的农民美好家园。同时，我国土地管理、宅基地管理和住房建设方面的多项法律法规为规范农村土地管理和利用提供了有力保障，促进了农村经济和社会的发展。

《中华人民共和国城乡规划法》

第一条为了确定城市的规模和发展方向，实现城市的经济和社会发展目标，合理地制定城市规划和进行城市建设，适应社会主义现代化建设的需要，制定本法。

第二条制定和实施城市规划，在城市规划区内进行建设，必须遵守本法。

第三条本法所称城市，是指国家按行政建制设立的直辖市、市、镇。

本法所称城市规划区，是指城市市区、近郊区以及城市行政区域内因城市建设和发展需要实行规划控制的区域。城市规划区的具体范围，由城市人民政府在编制的城市总体规划中划定。