一、集体土地使用权能否以拍卖方式转让

集体土地使用权拍卖是不可以的。“以牟利为目的，违反土地管理法规，非法转让、倒卖土地使用权，情节严重的行为”明确规定为犯罪。农村土地虽然属于村集体所有，但村委会只能在不改变土地用途并征得村集体同意的前提下，在村集体经济组织内部对土地使用权进行流转。村委会、村民大会都无权超越法律规定，自由处置村集体土地。

二、集体土地使用权转让条件

集体土地使用权转让条件如下：

1.土地属于集体经营性建设用地；

2.通过出让等方式取得土地使用权；

3.转让双方当事人签订书面形式的土地使用权转让合同。

根据《土地管理法》第六十三条第二款、第三款的规定，前款规定的集体经营性建设用地出让、出租等，应当经本集体经济组织成员的村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表的同意。

通过出让等方式取得的集体经营性建设用地使用权可以转让、互换、出资、赠与或者抵押，但法律、行政法规另有规定或者土地所有权人、土地使用权人签订的书面合同另有约定的除外。

三、集体土地使用权的转让方式有什么规定

“农民集体所有的土地的使用权不得出让、转让或者出租用于非农业建设，但是，符合土地利用总体规划并依法取得建设用地的企业，因破产、兼并等情形致使土地使用权依法转移的除外。”根据这一规定，农民集体土地的使用权，原则上不允许出让、转让或者出租用于非农业建设。但是当符合土地规划并且依法取得建设集体土地的企业，因破产或兼并等情形致使集体土地使用权依照法律规定发生转移的都是可以转让：

1.集体土地使用权买卖；

2.集体土地使用权抵债；

3.集体土地使用权交换。

《中华人民共和国土地管理法》（2019修正）：第五章　房地产权属登记管理　　第六十三条　经省、自治区、直辖市人民政府确定，县级以上地方人民政府由一个部门统一负责房产管理和土地管理工作的，可以制作、颁发统一的房地产权证书，依照本法第六十一条的规定，将房屋的所有权和该房屋占用范围内的土地使用权的确认和变更，分别载入房地产权证书。