征收补偿条例中“可以依法提起诉讼”的模糊概念，无论是在理论界还是在实务界，都引起了广泛争论。

实际上，在目前的审判实践中，行政和民事两种诉讼形式都有。被征收人对补偿协议不服的以行政诉讼为主，也就是“民告官”；被征收人不履行协议约定义务时，房屋征收部门多以民事诉讼提起诉讼。

一般情况，应该优先行政诉讼，但不排除民事诉讼。为什么呢？因为民事诉讼在补偿等问题上更充分一点，而行政诉讼的好处是举证有利于某一方。同时补偿协议，其实是以合同形式体现的行政决定。所以从协议有争议一开始就纳入行政诉讼，有利于彻底解决纠纷。

一、民事诉讼受案范围

（一）财产关系

这类案件包括婚姻家庭纠纷、房产土地纠纷、各种物权纠纷、相邻关系纠纷、债务纠纷、知识产权纠纷、各种票据纠纷等。

（二）劳动争议案件。

包括劳动合同纠纷；除名、辞退或开除争议纠纷；对企业作出的其他处理或处分决定不服争议纠纷；岗位、薪酬调整纠纷；工伤纠纷等。

注意：

1、劳动争议要先经过仲裁，没有经过仲裁的劳动争议案件一般法院不予受理

2、劳动争议调解组织收到调解申请之日起十五日内未达成调解协议，当事人可以申请仲裁。

3、仲裁庭裁决劳动争议案件，自劳动争议仲裁委员会受理仲裁申请之日起四十五日内结束。案情复杂需要延期的，经劳动争议仲裁委员会主任批准，可以延期并书面通知当事人，但是延长期限不得超过十五日；逾期未作出仲裁裁决的，当事人可以就该劳动争议事项向人民法院提起诉讼。

（三）法律规定的适用《民事诉讼法》审理的其他纠纷或事项。

这类案件主要是指上述纠纷种类尚不能包括进去的其他纠纷或非纠纷。

如选民不服选举委员会对选民资格的申诉所作的处理决定而引起的纠纷；申请宣告死亡、失踪；申请认定公民无民事行为能力或限制行为能力；申请认定财产无主等非纠纷。

二、刑事诉讼民事诉讼和行政诉讼的区别

刑事诉讼民事诉讼和行政诉讼的区别有：

（一）民事诉讼中双方当事人都可以提起诉讼，行政诉讼只能是由行政管理的相对人提起诉讼，刑事诉讼除自诉案件由自诉人提起诉讼外，均由人民检察院提起公诉；

（二）民事诉讼中，谁主张权利谁负责举证，行政诉讼中，只由被告（行政机关）负举证责任，刑事诉讼中，公诉人进行举证。