月湖区人民政府，市工业园区管委会，市政府有关部门：

经市政府研究决定，现将市经贸委、市建设局制定的《鹰潭市商业网点规划编制工作实施方案》转发给你们，请认真贯彻执行。

二00四年九月一日

鹰潭市商业网点规划编制工作实施方案

市经贸委、市建设局

（二00四年八月十九日）

根据《江西省人民政府关于进一步加快我省商品流通业改革与发展的意见》（赣府发[2004]8号）和江西省国内贸易行业管理办公室、江西省建设厅《转发商务部建设部关于做好地级城市商业网点规划工作的通知》（赣内贸综字[2004]23号）的文件精神，为全面完成我市商业网点规划编制工作，特制定实施方案如下：

一、指导思想

商业网点规划以建立统一开放竞争有序的商品市场体系为目标，以满足市场需求和提高人民生活水平为出发点，以优化市场布局和调整市场结构为主线，注重发挥市场配置资源的基础性作用，避免低水平重复建设和无序竞争，促进城市社会与经济的协调发展。

二、基本原则

编制商业网点规划应在城市总体规划的指导下进行合理布点，必须坚持五个相结合的原则：商业网点规划要与城市规划相结合；与当地经济发展水平相结合；与结构调整和布局优化相结合；大型商业设施建设与中小商店的生存发展相结合；规划的调控功能与市场机制的基础作用相结合。专业批发市场、交易市场和物流基地的规划选址，要进行经济分析，综合考虑，严格按照国家设计指标要求进行优化设计。

三、规划内容

（一）规划范围：大型零售商店、批发市场、商品交易市场、物流基地。

（二）规划重点：摸清现有各类商业网点状况，制作现有网点分布图表，并根据以上原则，在科学分析充分论证的基础上，提出规划期内商业网点发展的总规模、空间布局、业态结构。在空间上，着重对市级商业中心、区域商业中心、居住区商业、郊区城镇商业和专业特色商业街进行规划。在结构上，结合空间布局对各类商业流通设施和零售业态进行合理定位。构筑布局和结构合理、功能完善、层次分明、体系完整的市场格局。

四、工作及时间安排

（一）确定设计单位

《规划》编制工作是一项具有权威性且科学性极强的业务工作，应委托有关专家、学者完成相关工作。设计单位应采用竞标方式确定，择优选聘。此项工作拟在九月份完成。

（二）进行调查摸底

（1）确定调查内容，可在专家指导下完成；

（2）印制调查摸底表，组织人员开展调查、汇总，在此基础上，由专家提出市区商业发展业态结构和规划意见的基本思路，供领导小组讨论。此项工作十月底结束。

（三）制订规划阶段

规划期限分近期规划和远期规划，以近期规划为主。近期规划到2008年，分解到年度，落实到项目。远期规划到2020年。力争十一月底以文本形式提出鹰潭市商业网点发展规划及规划图、效果图（征求意见稿）。

（四）进行规划论证工作

规划方案制订后，提交较高层次专家论证，进行社会公示，广泛征求意见，进一步修改。

（五）进行审批、发布和报送工作

经再一次修改后的规划方案报送相关部门审批并对社会发布，同时报送上级相关部门。此项工作十二月底完成。

五、组织领导

成立鹰潭市商业网点规划编制工作领导小组。市政府副秘书长苏水生任组长，市经贸委主任刘君祥、市建设局局长鲁建平任副组长，市发改委、市财政局、市统计局、市工商局、市卫生局、市交通局、市环保局、市消防部门、月湖区政府、市工业园区管委会等部门和单位为成员单位。领导小组下设办公室负责日常工作，办公地点设在市经贸委，由市经贸委副主任江帆兼任主任，市经贸委和市建设局派员落实具体工作。

六、措施与要求

（一）建立工作责任制。实施本方案由市经贸委和市建设局密切配合抓落实，市经贸委牵头。各成员单位明确一名分管领导，同时确定一名联络员参与有关具体工作的研究、落实。

（二）保证质量。商业网点规划涉及多学科门类，是一项科学性、政策性很强的综合性业务，要深入实际，搞好现有商业网点普查；采取政府部门与专业机构相结合的方式，注重发挥专家的作用；充分发扬民主，认真听取市民的意见，在规定的时间内保质保量的完成任务。