为适应土地三权分置改革，《民法典》物权篇将“土地承包经营权”改为“土地经营权”。一方面，土地的实际使用人即经营权人可以将土地经营权抵押；另一方面，依照地役权之依附性，土地经营权抵押并在之后实现抵押权时，地役权一并转让。但是，地役权具有从属性，不能单独设立抵押权。

国有土地地役权可以抵押吗

不能以地役权单独进行抵押。地役权设立的目的是提高土地利用的便利，脱离建设用地使用权、土地承包经营权等用益物权，地役权就失去了存在的意义；对于受让地役权的主体而言，没有取得土地承包经营权和建设用地使用权的抵押，地役权无法发挥作用。

根据《民法典》第三百八十一条的规定，地役权不得单独抵押。土地经营权、建设用地使用权等抵押的，在实现抵押权时，地役权一并转让。