作者：佚名2006-7-711:24:00来源：中审网

科学技术的进步，企业组织规模的扩张，经济全球化趋势的形成，走集团化发展道路已成为企业取胜的必要条件。随着我国加入WTO的步伐加快，会计市场将逐步开放，会计师事务所只有通过组织结构的调整和规模的扩大，才能适应竞争日趋激烈的市场经济环境。目前，我国以联合、兼并等形式组建了一大批现代化企业集团和大型企业，国有企业注册会计师审计制度的实施，迫切要求发展有一定规模和具有较高素质的大型事务所与之匹配。那么，会计师事务所集团化发展应取何种模式？集团化会计师事务所又应如何管理了。

笔者认为，集团化会计师事务所应以责任、组织管理与资本为纽带，通过人员和资产重组形成具有较强竞争力的跨地区、跨行业和跨所有制的紧密型大型集团化会计师事务所；集团成员通过控股和参股等投资方式既享受各自的权利，又承担相应的责任。

l、将顺应市场发展的客观需要的单体事务所在平等自愿的基础上，通过“滚雪球”效应促使其不断发展壮大。合并是最好的法律组织形式。

2、以单体大型事务所为龙头来带动成员所的成长，通过组织要素的提高达到集约化经营的效果。在实施中应注意：

（1）成员所的发展范围要广；

（2）成员所的选择应有标准；

（3）人力资源的开发应是国际性的。

组建集团化事务所可以充分利用合并、兼并和联合等产权优化结合方式，因地制宜，采取最有效的形式；同时为了避免出现行政干预，消除官办管理体制的固有弊端，在组建过程中，必须以产权关系为纽带，按照现代企业制度的原则，参照有限责任公司模式，形成符合现代企业制度特征的集团内部治理结构。

集团化会计师事务所应在集团总部成立管理委员会负责集团事务所日常事务的决策和管理。各成员所共同成立集团董事会，专门从事集团战略性发展规划等全局性的工作。管理委员会在董事会指导和监督下开展工作，并对董事会负责。

集团化事务所管理模式的具体内容可简单概括为“六统一”、“五放开”、“二不带”和“一明确”。

l、“六统一”是指统一组织名称、统一执业标准、统一规章制度、统一管理监督、统一规划调度和统一人员培训六项制度。统一的工作规范维系集团各会计师事务所成员。各个成员所都按照统一的标准、制度和管理方式执业，业务质量才能保证一致，避免良莠不齐。集团性各会计师事务所的业务水平，取决于“木桶效应”。各个成员所都按统一的审计规范操作，做大型审计项目时才能分得开，出具审计报告时才能合得拢。

2、“五放开”是指承接业务放开、人事体制放开、分配办法放开、财务体制放开和收费价格放开。也就是参加集团事务所的各个事务所仍为有限责任独立法人，有独立的责任权限。

3、“二不带”是指不带政府色彩和旧体制色彩。这样有利于组建跨地区、跨行业和跨所有制的紧密型集团事务所，傻事务所摆脱行政干预，行业束缚，真证实现经营多角化，竞争国际化。

4、“一明确”是指加入集团的成员所和集团总部间有明确的责权利关系，既分享集团所提供的人力和信息等资源，以及有权结合本地区和本所的特点寻求自我发展的道路权力，又承担主要包括必须执行统一执业标准、服从集团总部管理和上缴管理费等义务。

另外，对于集团事务所，不能固守城池，应积极地发展渐成员所。这要注意两点：一是坚持标准，把好人门关；二是注意所发展事务所的行业性质和地域，优先发展集团所缺少的行业和缺位地区的事务所。

周宇罗渝钦潘冬青