认为税收除作为国家筹集财政资金的手段外，还是国家调节经济运行的重要工具的一种学说。20世纪30年以后，凯恩斯学派的经济学家基于他们对资本主义经济危机的认识，反对古典经济学派自由放任的政策主张，主张国家干预经济，强调国家运用财政、税收手段调控市场经济的运行。他们认为国家征税除了筹集满足公共需要的财政资金外，还应充分运用税收政策工具，调节资源配置，实现社会资源的有效利用，调节国民收入和财富的分配，增进社会的福利，刺激投资和消费需求，促进充分就业的实现，从而促进经济的稳定和增长。