国有土地对外出租的行为不违法，国家可以以出租人的身份收取租金，将土地交由承租人进行使用。我国《土地管理法》规定，土地利用总体规划、城乡规划确定为工业、商业等经营性用途，并经依法登记的集体经营性建设用地，土地所有权人可以通过出让、出租等方式交由单位或者个人使用。

国有土地使用权出租合同最长的有效期是多久

国有土地使用权租赁合同最长期限是二十年。国有土地租赁的期限有短期租赁和长期租赁两种形式。对于短期租赁的，租赁期一般不超过5年；需要进行地上建筑物、构筑物建设后长期使用的土地，租赁期限由租赁合同约定，但最长租赁期限不得超过同类用途土地出让的最高年限。

《中华人民共和国土地管理法》第六十三条

土地利用总体规划、城乡规划确定为工业、商业等经营性用途，并经依法登记的集体经营性建设用地，土地所有权人可以通过出让、出租等方式交由单位或者个人使用，并应当签订书面合同，载明土地界址、面积、动工期限、使用期限、土地用途、规划条件和双方其他权利义务。

前款规定的集体经营性建设用地出让、出租等，应当经本集体经济组织成员的村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表的同意。

通过出让等方式取得的集体经营性建设用地使用权可以转让、互换、出资、赠与或者抵押，但法律、行政法规另有规定或者土地所有权人、土地使用权人签订的书面合同另有约定的除外。