减税降负的具体建议

1、通过促进经济增长

“减税降费首先是一项促进社会公平的重要改革，通过改革将不合理的税费取消或将过高的税费降低;其次，在当前经济下行压力加大的形势下，减税降费对稳增长有着积极的作用，直接减轻了企业负担。”财政部财科所副所长白*明向记者表示。

—在大力推进“大众创业、万众创新”的若干政策措施中，强调完善普惠性税收措施，落实扶持小微企业发展的各项税收优惠政策。

—在促进社会办医加快发展的若干政策措施中，提出积极落实社会办医疗机构各项税收政策，对社会办医疗机构提供的医疗服务，免征营业税。

—在支持农民工等人员返乡创业的举措中，要求落实定向减税和普遍性降费政策。

2、通过激活消费投资

近年来，从企业所得税到增值税、营业税等，国家对小微企业的税收优惠力度不断加大，各地税务部门也着力打通政策落实的“最后一公里”，使政策惠及千千万万家小微企业。

在增值税和营业税方面，规定自2014年10月1日起至2015年12月31日，对月销售额或月营业额2万元至3万元的增值税小规模纳税人和营业税纳税人，免征增值税和营业税。通过实施营改增，减轻了货物和服务的重复征税，实现了服务业的加快发展和制造业的创新发展，促进了企业转型升级，增强了出口竞争力。自2012年试点至去年底，营改增3年累计减税3746亿元，超过95%的试点纳税人因税制转换带来税负不同程度下降。

3、通过减轻社会负担

在进行结构性减税的同时，普遍性降费也不断推进。新一届政府成立以来，采取了一系列清理收费的措施。财政部等部门还部署开展了涉企收费专项清理规范工作，取消、降低了一批涉企收费，切实减轻企业负担，坚决遏制各种乱收费。

财政部部长楼*伟日前透露，2013年以来，各级政府采取了一系列措施，积极推进收费清理改革，取消、减免了一大批收费项目，企业和个人负担明显减轻。其中，中央层面累计取消、停征和减免了420项行政事业性收费和政府性基金，每年可减轻企业和个人负担约920亿元。

“收费本身是一项必要的制度，是提供非普遍性公共服务而收取的费用。与税收的统一税率不同，不同地区、不同服务内容收取不用的费用，能形成有效的机制，使资源配置更加有效。但是，如果没有建立起严格的制度框架、明确收费主体责任，就容易形成乱收费的问题。”乔*云说。