一、划拨土地可以为破产分配财产吗

根据《中华人民共和国土地管理法》第五十八条第一款第（三）项及《城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》第四十七条的规定，破产企业以划拨方式取得的国有土地使用权不属于破产财产，在企业破产时，有关人民政府可以予以收回，并依法处置。纳入国家兼并破产计划的国有企业，其依法取得的国有土地使用权，应依据国务院有关文件规定办理。

企业对其以划拨方式取得的国有土地使用权无处分权，以该土地使用权设定抵押，未经有审批权限的人民政府或土地行政管理部门批准的，不影响抵押合同效力；履行了法定的审批手续，并依法办理抵押登记的，抵押权自登记时设立。根据《中华人民共和国城市房地产管理法》第五十一条的规定，抵押权人只有在以抵押标的物折价或拍卖、变卖所得价款缴纳相当于土地使用权出让金的款项后，对剩余部分方可享有优先受偿权。但纳入国家兼并破产计划的国有企业，其用以划拨方式取得的国有土地使用权设定抵押的，应依据国务院有关文件规定办理。

国有企业以关键设备、成套设备、建筑物设定抵押的，如无其他法定的无效情形，不应当仅以未经政府主管部门批准为由认定抵押合同无效。

二、集体企业破产土地被国家回收的吗

破产企业的土地使用权按如下原则处理：企业破产时，企业依法取得的土地使用权，应当以拍卖或者招标方式为主依法转让，转让所得首先用于破产企业职工安置；安置破产企业职工后有剩余的，剩余部分与其他破产财产统一列入破产财产分配方案。最高人民法院《关于审理企业破产案件若干问题的规定》明确：清算组处理集体所有土地使用权，应当遵守相关法律规定。未办理土地使用手续的集体所有土地使用权，应当在该集体范围内转让。

三、破产企业土地使用权的处理方式

（一）拍卖转让。

这主要是指通过有关部门在社会上公开竞争，有偿转让破产企业土地使用权的一种方式。

（二）协议转让。

这种方式适用于已对破产企业的地上建筑物或其他附着物进行了抵押的债权人。

（三）招标转让。

这种方式主要适用于无抵押的土地使用权的处分，是在全体债权人中采用公平竞价方式进行。

《中华人民共和国土地管理法》（2019修正）：第四章　房地产交易 第五节　中介服务机构　　第五十八条　房地产中介服务机构应当具备下列条件：\n　　（一）有自己的名称和组织机构；\n　　（二）有固定的服务场所；\n　　（三）有必要的财产和经费；\n　　（四）有足够数量的专业人员；\n　　（五）法律、行政法规规定的其他条件。\n　　设立房地产中介服务机构，应当向工商行政管理部门申请设立登记，领取营业执照后，方可开业。