实际生活中，产生房屋租赁纠纷后，出租人对租赁房屋断水、断电。出租人可能认为合法，当然，承租人会认为不合法。租房出现问题，这是双方都不希望遇到的。但是，一旦面对双方应冷静处理，避免事态恶化。一旦行使断水断电的手段，双方的矛盾已经到了难以调和的阶段，既然这样，我们应分析出租人断水断电的行为是否合法。

我们认为，断定出租人断水断电行为是否合法应首先看租赁合同对此是否有明确约定，如果有约定，按照合同约定行使权利是符合法律规定的。出租人的义务就是向承租人交付符合约定的能够正常使用的房屋，而承租人的义务就是及时足额的缴纳租金。当承租人不按照合同约定支付租金时，出租人按照合同约定对其断水、断电，也应当提前通知承租人，避免因断水断电给承租人带来不必要的损失。

如果租赁合同中没有约定出租人有权断水、断电，我们应考虑出租人是不希望承租人继续使用房屋而断水、断电还是通过断水、断电的手段迫使承租人及时缴纳房租。如果是前者，说明出租人想解除租赁合同。在合同期内，双方均存在违约行为，双方各自都需承担违约责任。如果是后者，租房合同到期后，承租人继续占有房屋，出租人采取断水断电的行为是不需要承担责任的，因为合同期满，出租人无需向承租人提供符合条件的房屋，当然也没有理由向承租人供水供电，此时，出租人采取断水断电行为并无不妥。

如果出租人已经对其断水断电时，承租人可以通过减少支付租金或者不付租金来对抗，这是因为，如果承租人是租赁的商铺或者开设餐饮，断水断电必然导致其很难正常营业，同时会产生额外的损失，此时，承租人有权向出租人要求其承担相应的法律责任。

总体来说，断定出租人断水断电是否合法，要看租房合同是否已经解除，如果已经解除，是完全合法的。如果没有解除，会存在上述几种情形。当然，我们并不建议租房合同发生争议出租方就采取断水断电的手段，双方理应协商处理。相信通过协商和沟通，会将争议处理圆满。