市、县政府批准征地补偿安置方案的行为是行政行为，土地权利人对于补偿标准和补偿数额的争议，是行政争议。依照《土地管理法》规定的征地补偿安置方案制定程序和法律效力看，征地补偿安置行为具有行政属性。市、县政府批准征地补偿安置方案的行为既是行政行为，且该行为对土地权利人的权利产生必然的、直接的影响，是具体行政行为，那么根据《行政复议法》和《中华人民共和国行政诉讼法》的有关规定，土地权利人不服该行为，就应当有权申请行政复议或提起行政诉讼。

一、征地补偿协议里比较重要必须明确的内容有

（一）补偿款的总金额及各项补偿内容的具体明细，如果存在厂房出租的情况，这个各项补偿内容的具体明细就尤为重要，这涉及到双方以后分割拆迁补偿款的份额确定。

（二）补偿款的支付时间及支付方式。

（三）如果签订补充协议，补偿协议上的内容必须合法，与主合同条款不冲突，如果对主合同有重大改动，须明确约定以补偿协议约定为准。

（四）约定违约责任。一般来说，征地人答应的补偿条件，尤其是落实到合同条款的补偿条件，基本上都能实现，但是什么事情都是有万一的，我们在签订合同的时候，也应该为可能出现的万一提前防备，那就是明确约定违约责任，从另外一个角度来说，也是从合同条款的角度去督促征地的履行合同。

二、协议签订的主体有哪些

征地补偿协议的订立主体主要是农村集体经济组织和相关的政府部门，在实践中，前者以村民委员会为典型代表，后者的代表形式是政府统一征地办公室。

（一）根据我国《宪法》和《村民委员会组织法》的规定，村委会是依法设立的基层群众性自治组织。

在农村征地补偿协议中，作为一方主体的村民委员会，法律上明确赋予了它在征地补偿过程中的职权，但是由于在法律规定中的模糊，使得实践中我们对村民委员会的职能有不同的理解，可行的方法是将村民委员会做广义和狭义的两种解释，这样便于在实践中给予村民委员会一个合适的身份，在理论上也不必再为村民委员会的主体资格进行反复的论证。

（二）根据《土地管理法》第四十四条的规定，只有县级以上人民政府才有权实施征地，相关补偿标准由省、自治区、直辖市规定。

在实践中，农村征地补偿协议一般由地方政府的内设机构———县（市）的统一征地办公室来签订，县（市）的统一征地办公室作为县（市）政府负责土地征收的授权机构，代表县（市）政府和村民委员会签订征地补偿协议，其法律后果由县（市）政府来承担。行的政府征地的流程一般是由所在的县（市）的统一征地办公室具体承担被征地的统一申报、统一征地、统一补偿、统一报批和统一供地，即在农用地转为建设用地经过审批后，再在县（市）统征办、被征地乡镇、村和土地承包者之间逐级向下通知，然后由政府的统征办实行统一征地。