公安机关行使行政处罚自由裁量权应当遵循合法、公正、公开、及时、过罚相当、处罚与教育相结合原则，依法维护公民、法人和其他组织的合法权益，确保行政处罚自由裁量权行使的合法性、合理性。

实施治安管理处罚应当以事实为根据，以法律为准绳，在法定权限内，根据违反治安管理行为的事实、性质、情节和社会危害性，作出过罚相当的处罚决定。

实施治安管理处罚应当宽严相济，做到该宽则宽、当严则严，确保法律效果和社会效果的统一。

对同一地区同一时期案情相似的案件，所作出的治安管理处罚应当基本均衡。

违反治安管理有下列情形之一的，属于“情节较重”、“情节严重”：

(一)一年内因同种违法行为被治安管理处罚后又实施的；

(二)刑罚执行完毕六个月内，或者在缓刑、假释期间，实施违反治安管理行为的；

(三)组织、领导实施违反治安管理行为的，或者在共同违反治安管理行为中起主要作用的；

(四)被侵害人为精神病人、残疾人、老年人、未成年人、孕妇的；

(五)在突发事件和重大活动期间、突发事件和重大活动发生地、举行地实施违反治安管理行为的；

(六)达到刑事追诉标准，但因犯罪情节轻微，人民检察院作出不起诉决定或者人民法院判决免除刑事处罚的。

(七)在公安机关调查期间又实施同类违法行为的；

违反治安管理有下列情形之一的，属于“情节较轻”：

(一)实施违反治安管理行为危害较小，且积极配合公安机关查处的；

(二)在共同违反治安管理行为中起次要或者辅助作用的；

违反治安管理行为，既具有“情节较重”或者“情节严重”情节，又具有治安管理处罚法规定的“减轻处罚或者不予处罚”情节的，一般决定适用“减轻处罚”。