自1998年开始，各地党政机关、事业单位停止实物分房，推行住房货币化改革。然而，由于当时许多地方既无足够的存量房源来清算历史遗留问题，又无充足财力解决货币化补贴，因此许多地方通过划拨土地、减免税费等举措集资建设经济适用房，以弥补住房消费不足。集资建房一度成为财力困难的地方党政机关、事业单位解决和改善职工住房问题的“良方”。然而，如今很多地方的集资建房却“变了味”，引起群众极大不满，社会上议论纷纷。

8月18日，建设部、监察部、国土资源部联合发布《制止违规集资合作建房的通知》。

危害一：引发新的社会不公平

据群众反映，当前一些地方集资建房出现的问题主要有：

面积越建越大、档次越来越高，已脱离其住房解困的本质。一些政府实权部门的集资房小则90平方米，大的在150平方米以上，甚至还有200平方米以上的豪华住房。

销售对象把关不严，中低收入无房户或缺房户可买，高收入有房户也可买。不少地方都规定已购公有住房的职工不得再参加集资建房，但很多单位“暗渡陈仓”，通过“定向开发”、“委托代建”、“团购”等形式，变相搞集资建房，既享受了经济适用房的种种优惠政策，又披着“市场化运作”的外衣，名正言顺地将多占房、占大房行为合法化。

挤占政策优势，对面向中低收入人群销售的经济适用房建设构成一定程度的挤压。以陕西西安为例，在1998～2004年间，建成经济适用房近650万平方米，其中一半以上属党政机关、事业单位集资建房。单位集资房占整个经济适用房的比例越高，意味着普通百姓购买面向社会销售的经济适用房的机会越少。什么是集资建房

集资房是改变住房建设由国家和单位统包的制度，实行政府、单位、个人三方面共同承担，通过筹集资金，建造的房屋。职工个人可按房价全额或部分出资、信贷、建材供应、税费等方面给予部分减免。集资所建住房的权属，按出资比例确定。个人按房价全额出资的，拥有全部产权，个人部分出资的，拥有部分产权。集资建房有两种产权：一种是该房屋出售的价格高于当年的房改成本价。其产权界定为经济适用住房产权。另一种是低于当年的房改成本价格，其产权为房改成本价房。