《中华人民共和国城市土地使用税暂行条例》第二条规定，在市、县、镇使用土地的单位和个人，工矿区为城市土地使用税（以下简称土地使用税）纳税人，依照本条例的规定缴纳土地使用税。前款所称单位，包括国有企业、集体企业、私营企业、股份制企业、外商投资企业、外国企业和其他企事业单位、社会团体、国家机关、军队和其他单位；个人包括个体工商户和其他个人。根据这一规定，土地使用税应由实际土地使用者缴纳。具体来说：由应税单位和个人出租的，由出租人缴纳土地使用税；由免税单位出租的，由承租人缴纳土地使用税。但我们需要注意一个特殊的情况，那就是财政部、国家税务总局《关于集体土地征收城市土地使用税有关政策的通知》（财税[2006]56号），规定在城市土地使用税范围内，应税集体所有的建设用地已实际使用，但未办理土地使用权出让手续。实际使用集体土地的单位和个人，应当按照规定缴纳城市土地使用税。城镇土地使用税实行固定税率，即实行有幅度的级差税，按大、中、小城市、县、镇、工矿区规定每平方米土地使用税年度应纳税额。具体标准为：大城市1.5元至30元；中等城市1.2元至24元；小城市0.9元至18元；县、镇、工矿区0.6元至12元。

大、中、小城市按照国务院《城市规划条例》规定的标准，按照公安部门登记的非农业正式户籍数划分。人口在50万以上的是大城市；人口在20万至50万之间的是中等城市；人口在20万以下的是小城市。

各省、自治区、直辖市人民政府可以根据城市建设和经济繁荣情况，在规定的税种范围内，确定本辖区的适用税额范围。在经济落后地区，可以适当降低土地使用税的适用税率，但不得超过上述最低税率的30%。经济发达地区可以适当提高适用税率，但须报财政部批准。

对于上述问题，土地使用税应由实际使用者缴纳。如果不交税，将追究责任。土地的所有权是国家，人民只有使用权。无论他们租房还是买房，都要交土地使用税。你可以向律师咨询。