国有企业是我国国民经济的骨干与支柱。据国家有关部门公布的数据显示，截止1996年底，我国国有工业企业资产总额为4.7万亿元,而资产负债率在70%以上,按70%来算,负债总额为32.9万亿元,这个数字是相当庞大的,长期以来，国有企业一直处于高负债经营状态，企业负债额远远超过它所能承受的正常水平。正是因为负债率过高,相当一部分国有企业如果不交银行利息还有赢利,一旦交了利息之后,就成为了亏损企业了。要解决这种国有企业的困境，就需要极力推动国有企业的债务重整，使企业能一定程度上减轻包袱，轻装上阵去迎接市场经济的激烈竞争。

国有企业债务重整的背景

目前，我国企业最大的债权人是银行。国有企业与专业银行之间的债务问题有着深厚的历史根源，在过去高度集中的计划经济体制下，国有企业在政府的直接指挥下运转，缺乏自我积累，包袱很重，这体现在：1.社会福利企业化。2.职工养老负担重。3.缺乏更新改造资金。4.行政干预企业决策，也造成企业经济效益低下。种种原因造成的包袱都由企业承担，企业不得不向银行大量借款，进行高负债经营。

另一方面，在传统的计划经济体制下，专业银行是政府的附属机构，贷款都按国家计划进行分配，由于同属国有资产，在产权不明晰的情况下，专业银行并不会也不可能去注意贷款的质量、效益、及风险。因此，现在这么多的银行贷款出现问题，责任不能由银行单独承担，国家应该有一个统一的解决方法。