法院不配合出调查令属于违法行为，可以起诉该法院，起诉流程如下：

1、当事人起诉，首先应提交起诉书，并按对方当事人人数提交相应份数的副本。当事人是公民的，应写明双方当事人的姓名、性别、年龄、籍贯、住址。当事人是单位的，应写明单位名称、地址、法定代表人或负责人姓名。起诉书正文应写明请求事项和起诉事实、理由，尾部须署名或盖公章；

2、根据谁主张谁举证原则，原告向法院提交原告主体资格的材料。企业单位作为原告的应提交营业执照、商业登记证明等材料的复印件。以及证明原告诉讼主张的证据。如合同、协议、遗嘱、债权文书、借条、欠条等、收发货凭证、往来信函等；

3、当事人向法院提交书证，应填写一式两份证据清单，详细列明提交证据的名称、页数。证据经法院承办人核对后，由承办人在证据清单上签字盖章，一份交当事人，一份备案；

4、受理后，符合起诉条件的，人民法院立案。

法律依据：《中华人民共和国民事诉讼法》第一百二十三条

起诉应当向人民法院递交起诉状，并按照被告人数提出副本。

书写起诉状确有困难的，可以口头起诉，由人民法院记入笔录，并告知对方当事人。

第一百二十四条

起诉状应当记明下列事项：

（一）原告的姓名、性别、年龄、民族、职业、工作单位、住所、联系方式，法人或者其他组织的名称、住所和法定代表人或者主要负责人的姓名、职务、联系方式；

（二）被告的姓名、性别、工作单位、住所等信息，法人或者其他组织的名称、住所等信息；

（三）诉讼请求和所根据的事实与理由；

（四）证据和证据来源，证人姓名和住所。

宁波海曙法院推行律师调查令破解执行难

10月9日上午，宁波市海曙区人民法院举行了以“推行律师调查令，共同破解执行难”为主题的的公众开放日活动，法院执行局邀请了40余名律师进行座谈，一起探讨律师调查令的具体实施方案。这是海曙法院在多方调研后，迈出的决定性一步。

什么是“律师调查令”

海曙法院执行局法官介绍说，所谓“律师调查令”，是由人民法院签发的一种规范性法律文件，是委托或者授权申请人委托的律师来实施案件的相关调查，可以说它仍是法院的调查行为。

关于律师调查令，其它法院在民事诉讼阶段也有过类似的尝试，但存在一个是否公正的问题，说白了，就是有的当事人请得起律师，有的当事人请不起律师，那么有律师的一方若申请来调查令，势必会对原本平等的民事主体产生一定影响。但执行阶段的律师调查令则没有这个顾虑，因为申请执行人一方持有生效的法律文书，只涉及到如何根据线索来查询被执行人相关财产的手段和方式问题。而律师调查权在实际操作过程中可能受到种种限制，通过律师调查令，相当于司法权的延伸，保障了律师调查权。

律师：偶有质疑，但大部分都叫好

座谈会上，到会的律师对调查令的格式、条款提出了修正意见。有部分律师也提出了自己的顾虑。

“从法理上说，律师调查令是否站得住脚还是个问题。”一位律师提出这个担忧，“因为无论是《民诉法》，还是《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》，都没有明确赋予法院将司法权委托给律师的权利。”

另外一位律师提出，如果对方，尤其是一些强势部门拒不提供配合，那么调查令也仅仅是一纸空文，缺乏实际意义。个别律师也担忧由此会引发与当事人之间的冲突等。

当然绝大多数律师为这项制度的推行纷纷叫好。有律师发言打消了同行的顾虑：“调查令对我们来说如一把‘尚方宝剑’，用得好，事半功倍；用不好，其实也不是调查令本身的问题，更多的牵涉到现阶段我们面临的司法现状。以前没有这样的调查令时，我们抱怨，现在法院做了这样的调查令，赋予我们更多的权利，大家其实无需过多考虑细枝末节。和法院做好配合，最大程度地挖掘线索，保护当事人权利，这才是我们律师的落脚点。”

法院：调查和律师调查相结合，提高执行效率

海曙法院执行局法官对律师提出的关于法理上的质疑也给出了解释：最高人民法院《关于依法制裁规避执行行为的若干意见》第二条规定，各地法院也可根据本地的实际情况，探索尝试以调查令、委托调查函等方式赋予代理律师法律规定范围内的财产调查权。

根据律师的建议对律师调查令的格式作出适当调整后，海曙法院正式开始启用这项调查令制度。这也意味着在最近几天，会有律师在海曙法院拿到第一张代表着司法权的调查令，行使他的职责和使命。