土地使用税一般是土地拥有者缴纳；如果土地拥有者无偿给他人使用的，由使用者缴纳；如果土地拥有者有偿给他人使用的，由拥有者缴纳。

具体来说土地使用税的纳税人是城市、县城、建制镇、工矿区范围内使用土地的单位和个人。

城镇土地使用税计税依据

城镇土地使用税是以开征范围的土地为征税对象，以实际占用的土地面积为计税标准，按规定税额对拥有土地使用权的单位和个人征收的一种资源税。据以计算城镇土地使用税应纳税额的基数。城镇土地使用税以纳税人实际占用的土地面积为计税依据，并按照下列办法确定：

（1）由省、自治区、直辖市人民政府确定的单位组织测定土地面积的，以测定的土地面积为准。

（2）尚未测定，但纳税我持有政府部门核发的土地使用证书的，以证书确认的土地面积为准。

（3）尚未核发土地使用证书的，应由纳税人申报土地面积，据以纳税，待核发土地使用证书以后再作调整。

《宪法》第五十六条，中华人民共和国公民有依照法律纳税的义务。