不是存在非法行医的行为，就构成非法行医罪。

非法行医罪，是指未取得医生执业资格的人擅自从事医疗活动，情节严重的行为。

非法行医，只有达到情节严重才构成非法行医罪。

比如，非法行医造成了病人轻度残疾、器官组织损伤导致一般功能障碍（相当于三级医疗事故），这就构成非法行医罪。如果非法行医没有造成这个结果，就不构成法律上的非法行医罪，检察院批准逮捕时，就会不予逮捕。

一般来说，还有以下非法行医情形，检察院会不予逮捕：

（一）非法行医被卫生行政部门行政处罚不超过两次。

（二）没有造成甲类传染病传播、流行或者有传播、流行危险。

（三）没有使用假药、劣药。

（四）没有使用不符合国家规定标准的卫生材料、医疗器械。

（五）与受害人达成和解。

一、非法行医罪去哪里举报

发现医疗机构或医务人员在执业活动中有违法行为时，应及时向当地卫生部门或卫生监督机构进行举报。

投诉举报时，注意说明医疗机构的名称、详尽的地址以及可能存在的违法事实。若是投诉具体的医务人员，还需说明其姓名、所在科室、你所看病的名称；同时要保存好就医过程中的主要书面材料等方便举证。如：处方、病例、收费凭证等。

如发现有医托、号贩子等扰乱社会秩序的违法行为时，还可直接向公安部门举报。对利用虚假医疗广告信息欺诈消费者的行为，可向工商行政管理部门投诉举报。

以下问题为非法行医或无照行医突出表现：

医疗机构无《医疗机构执业许可证》，医生无《医师资格证》非法行医，或者医疗机构超诊疗范围经营，非法出租科室等问题；

民营及个体医疗机构聘用未经注册或未变更注册人员开展诊疗活动；

生活按摩保健场所等非医疗机构开展针灸、按摩、推拿、刮痧等中医诊疗活动；

违法违规开展医疗美容活动；

医疗废物混放，专用包装物、容器没有明显的警示标志和警示说明等。

二、非法行医罪如何量刑

（一）非法行医造成就诊人轻度残疾、器官组织损伤导致一般功能障碍的，判三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处或者单处罚金。

（二）非法行医造成甲类传染病传播、流行或者有传播、流行危险的，判三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处或者单处罚金。

（三）非法行医使用假药、劣药或不符合国家规定标准的卫生材料、医疗器械，足以严重危害人体健康的，判三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处或者单处罚金。

（四）非法行医造成就诊人死亡，非法行医行为并非造成就诊人死亡的直接、主要原因的，判三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处或者单处罚金。

（五）非法行医被卫生行政部门行政处罚两次以后，再次非法行医的，判三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处或者单处罚金。

（六）非法行医造成就诊人中度以上残疾、器官组织损伤导致严重功能障碍的，判三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金。

（七）非法行医造成三名以上就诊人轻度残疾、器官组织损伤导致一般功能障碍的，判三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金。

（八）非法行医造成就诊人死亡，非法行医行为系造成就诊人死亡的直接、主要原因，判十年以上有期徒刑，并处罚金。