刑事立案，是指公安机关、人民检察院发现犯罪事实或者犯罪嫌疑人，或者公安机关、人民检察院、人民法院对于报案、控告、举报和自首的材料，以及自诉人起诉的材料，按照各自的管辖范围进行审查后，决定作为刑事案件进行侦查或者审判的一种诉讼活动。立案监督的程序，是指法律规定的控告人和人民检察院对立案活动实施监督的方法和步骤。由于控告人和检察机关的地位和性质不同，所以，二者对立案监督的程序也不相同。

1．控告人的监督。控告人对立案活动的监督是通过申请复议来进行的。

2．人民检察院的监督。（1）人民检察院对公安机关不立案的监督。（2）人民检察院对人民检察院不立案的监督。

刑事立案监督具有哪些内容

立案监督的手段主要是要求公安机关说明不立案理由和通知公安机关立案；对于公安机关不应当立案侦查而立案侦查的，向公安机关提出纠正违法意见。

1、应当立案侦查而不立案侦查的；

2、立案后又作行政处罚或者劳动教养等降格处理的；

3、不应当立案而立案侦查的。

不属于刑事立案监督范围

1、被害人或被害单位没有向公安机关报案；

2、公安机关没有掌握、发现犯罪事实的案件；

3、公安机关对刑事案件立而不查、久拖不决、遗漏犯罪嫌疑人或罪行等情况，属侦查监督范围，不属立案监督范围。

《刑事诉讼法》第一百一十三条人民检察院认为公安机关对应当立案侦查的案件而不立案侦查的，或者被害人认为公安机关对应当立案侦查的案件而不立案侦查，向人民检察院提出的，人民检察院应当要求公安机关说明不立案的理由。人民检察院认为公安机关不立案理由不能成立的，应当通知公安机关立案，公安机关接到通知后应当立案。

《刑事诉讼法》第八条规定，人民检察院依法对刑事诉讼实行法律监督。