1、诈骗行为是以非法占有为目的，如果在立案之前主动退还全部钱款，认定为诈骗的犯罪不充分。可以免于起诉；

2、在立案以后返还钱财的，仅仅是诈骗返还被害人钱财的情形，并不能作为免于起诉的情形。但如果当事人积极赔偿被害人的损失，并获得被害人的谅解的，人民法院在定罪量刑时考虑其积极赔偿并获得被害人谅解的情节。

《刑事诉讼法》第十六条

有下列情形之一的，不追究刑事责任，已经追究的，应当撤销案件，或者不起诉，或者终止审理，或者宣告无罪：

（一）情节显著轻微、危害不大，不认为是犯罪的；（二）犯罪已过追诉时效期限的；（三）经特赦令免除刑罚的；

（四）依照刑法告诉才处理的犯罪，没有告诉或者撤回告诉的；（五）犯罪嫌疑人、被告人死亡的；（六）其他法律规定免予追究刑事责任的。