死刑复核机构应当设在北京，这是最有利于保持死刑复核机构的独立性，同时死刑犯集中关押于省会城市，便于死刑复核官面见死刑犯，这种改革方案是最为经济的方案。

关于机构，还是最好由最高法院直接复核，因为建分院至少需要两年以上的时间，而死刑复核问题却是等不及的。至于是否采用巡回制，可以看作是法院内部的工作机制问题来解决。组织机构的另一问题是设立专门的刑事审判委员会，由资深刑事法官组成。

目前就机构而言，设分院的方案涉及三审制改造，三审制实现不了，该方案也就很难实现。因此目前可行的方案是应设置在各个省的派出庭。

田文昌：死刑复核庭可以设在北京，但是办公地点可以设在各省，这样可以避免当地行政领导与被害人的干扰。

可以考虑在全国设八个区，分八部分死刑复核官，同时提高法官待遇，提高法官地位，脱离各省的羁束。注意死刑复核官的错误责任追究，要建立机制公开其决策过程，防止腐败，增强其责任意识。

关于组织机构的问题，在北京复核不现实，设分院专审死刑这一方案已经被中央否决，因此我建议还是设立巡回法庭，全国派驻几个巡回法庭，三年一轮回，不受当地地方领导的干涉。

对于一个上诉案件，二审程序由高院的审判庭来操作，二审裁决作出后，再将案件移交这个专门机构来进行死刑复核程序的处理，这样就不会给二审的审判人员带来工作上的负担，避免了两个程序的混同。他还强调，这个专门机构的人员组成不能同二审程序的审判人员一致，必须是"两个班子，两套人马。"

复核机构如何设置