可申请人民法院宣告公民死亡的利害关系人包括近亲属、债务人债权人以及其他因失踪人下落不明导致财产或权利的不确定状态而可能造成损失的关系人。

《民事诉讼法》第一百八十四条

宣告死亡公民下落不明满四年，或者因意外事故下落不明满二年，或者因意外事故下落不明，经有关机关证明该公民不可能生存，利害关系人申请宣告其死亡的，向下落不明人住所地基层人民法院提出。

申请书应当写明下落不明的事实、时间和请求，并附有公安机关或者其他有关机关关于该公民下落不明的书面证明。