一些市民因房屋的户口问题而愁，这些市民都是二手房房主。他们拥有房屋的产权，却无法享受房屋的全部权利。因为房子里有其他的户口不愿迁出，他们都落不了户。打官司遇到老赖，可以申请法院强制执行。但李冰等人发现，这种户口老赖连法院都没办法强制执行。

这些老赖的靠山，是一部50多年来都未曾修改的户口登记法律，这部法律没有授权任何部门强制迁户口。

买房遭遇户口老赖无法落户

不久就是小学新生报名的日子，不少家长翻出自家的户口簿，准备为孩子报名时使用。然而，一年前就在三条巷买了套二手房的市民吴先生，却在为孩子的户口犯愁：原房主户口不肯迁出，他和孩子的户口都不能落在这套房子里。而学校招生首先就要看户口。

去年春天，吴先生为了省钱，没有通过中介，直接跟原房主签了买卖合同。买房子主要是为落户，所以在合同上写得很清楚：待卖方户口完全迁出后，付清10万元尾款。吴先生说。尽管有所防范，但他还是遇到了老赖。

顺利办完产权过户手续后，吴先生要求对方迁户口时，对方却称已经出国了，一两年内不会回来。吴先生急了，到派出所一查，发现这套房子里不仅有原房主的户口，还有其前夫朱某的户口。

就这样，在买房一年之后，吴先生尽管拥有房屋产权，却无法享受房屋的全部权利：户口落不进来。他曾到派出所咨询，得到的答复是，原房屋内的户口不全部迁出，他的户口就不能迁入。

户口迁移面临法律空白

警方试图解决这个问题。从今年1月开始，那些卖了房无处落户的人可以暂时挂靠到社区集体户。但是，这些手续需要原房主本人申请并自愿迁移，对于那些原房主失踪、出国或者本人不同意迁户的，依然没有办法。

此前，江宁区法院曾受理过一起涉及户口的买卖房屋纠纷案，但法院没有找到法律依据强制卖房者迁出户口，只能判卖房者赔偿经济损失。

为了避免产生新的户口老赖，我市住建部门公布的标准房屋买卖合同中，都有约定原房主先迁出户口的条款，但对于一些存心赖户口的人，这些条款根本没用。

警方一位人士表示，出现这些问题，根源是目前规范户口迁移的法律，是1958年由全国人大常委会颁布实施的《户口登记条例》。在当年，由于不存在产权交易等问题，所以没有规定户口的强制迁移问题。

最近几年,由于二手房交易火爆，为避免出现一套房屋内出现多个户口的问题，我市警方要求二手房交易时原房主必须将户口迁出，新房主才能落户。但这种要求并不强硬，万一遇上户口老赖，警方也没办法。

在法德永衡律师事务所律师孟兰凯看来，产生户口老赖的根源，不仅仅是法律空白，更因为户口承载了太多的社会福利，上学、就业、社保几乎所有的社会福利都是依附于户口的，法律不太可能规定强制迁移一个人的户口，因为牵涉到太多的利益重新分配，除非是对现行户籍政策进行改革，否则因附加利益而产生的户口老赖就无法消失。

户口老赖成户口问题中的老大难

吴先生的遭遇并非个案。在市政府的南京网络问政平台，很多市民都在咨询户口问题，户口老赖就是户口问题中的老大难。

网民净水世界说，他在江宁竹山路买的二手房，虽然签协议时说明原房主户口要迁出，但他没在意，后来才知道，原房主由于卖房后无处落户，成了老赖。

另一位市民的遭遇更为离奇。他去年12月在大厂买了套二手房，一家人在上月准备落户时，发现原房主因躲债失踪了。同样，他的户口无法迁入。

还有一些已经赖在房里多年的户口，则是由于房屋频繁转手带来的历史欠账。曾经有人在买了二手房去派出所落户时，发现房子里不仅有原房主的，还有挂靠落户进来的

还有的人就是想讹钱。在三条巷做房产中介的周涛告诉记者，前几年这样的纠纷特别多，所以他们中介一再提醒买房人，要确保对方户口迁出后才能付清余款。但即使这样的合同条款，也难以避免出现老赖，特别是一些学区房户口很值钱，一些人为了多讹钱拒不执行合同。