一、坚守耕地面积18亿亩的红线

据国土资源部公布的2008年全国土地利用变更调查结果显示，截至2008年12月31日，全国耕地面积为18.2574亿亩，比上一年度减少29万亩。这已是耕地面积第12年持续下降。与1996年的19.51亿亩相比，12年间，中国的耕地面积净减少了1.2526亿亩，相当于减少了一个目前耕地面积超过1亿亩的大省。要保证我国耕地面积不会进一步缩减，一要强化土地用途管制，实行世界上最严格的耕地保护制度;二要大力治理水土流失严重，以及农业缺水地区的水源问题;三要赋予农民土地长久的承包权，在土地价格形成过程中，使农民享有定价权，以使其获得社会平均利润，并形成稳定的预期。

二、提高农民种粮积极性，稳定粮食价格

近年来由于我国城乡居民收入水平的不断扩大，农民的收入增长速度过慢，有时甚至在扣除种粮成本后，净利润为负，农民入不敷出，导致大量农民进城务工，以谋求一份更高收益的工作。据不完全统计，我国流动的农民工数量有1亿人之多!这样庞大的人口流动，不仅会给社会安全带来影响，更重要的是使农村里没有足够的劳动力种粮。因此我们必须要充分调动农民种粮的积极性，在保证农民土地长久承包权的同时，要稳定粮食价格，尽量做到使粮价稳中有升，确保农民的腰包逐渐鼓起来。只有农民的收益得到保障后，农民才有更大的种粮积极性。

三、科学种田，提高粮食产量

我国人多地少，以7%的土地养活了世界22%的人口，而国际粮价在一定程度上受到大金融炒家的炒作，曾一度达到峰值，因此我们不能过于依赖进口粮食。所以我们一方面要提高农民的科学技术知识，每年定期派科技人员下乡指导农民科学种田，将先进的科学技术教给农民并指导其用于实践;另一方面要加大对粮食种植、加工方面的科学投入，研制出诸如超级杂交水稻等优秀粮食品种，提高单位土地的粮食产量。

四、严格规范转基因农产品的生产、进口、加工及销售活动

我国是世界上第一个批准转基因作物商品化的国家，也是世界上种植转基因作物、杂交水稻、玉米面积最大的国家。但关于转基因农作物的食品安全性，我们要特别予以关注。在近期出版的名为《粮食危机》一书中，就引用了大量针对转基因粮食的事实报道，这些报道无一不是对其安全性提出质疑的。所以，我国在转基因农作物的问题上一定要慎之又慎，要严格执行新出台的《食品安全法》，保证百姓吃到健康、放心的粮食。

五、大力加强财政补贴，实施惠农政策

欧美国家的农业补贴是相当高的，所以即便市场上粮食价格走低，农民们也不会因此受到损失进而影响其生产积极性。而我国虽然是农业大国，但对农民的财政补贴较低，农民从政府方面得到的实惠并不多，加之农业大规模工业化生产的兴起，大公司的规模效应就将以个人或家庭为单位的小农排挤到农业生产的外部，造成一部分农民不得不放弃他们的土地，涌入城镇。所以我们要大力加强财政对农业的补贴，同时，也要实施各种惠农政策，将三农问题摆在重要位置，如给农民提供小额贷款等。