行政诉讼被告伪造证据就是故意制造虚假的证据材料的行为;包括模仿真实证据而制造假证据，或者凭空捏造虚假的证据，以及对真实证据加以变更改造，使其失却或减弱证明作用的情形。

伪造证据既包括伪造刑事证据，也包括伪造民事证据;既可以是伪造对被告人不利的证据，也可以是伪造对被告人有利的证据。

如，犯罪人为了逃避罪责或嫁祸于他人而故意制造虚假的书证、物证、伪造犯罪现场，或者为包庇同伙而作虚假的陈述;证人或鉴定人因与当事人或案件结局有利害关系而提供虚假的证言或制作不符合事实的鉴定结论;勘验、检查人员因受利诱、威胁而制作不符合事实的勘验、检查笔录;被害人因某种动机而作虚假的陈述(如被强奸妇女因碍于面子或屈服于压力而否定被强奸的事实)，等等。伪造证据属妨害司法机关正常活动的行为，依法应受追究。

《中华人民共和国刑事诉讼法》第34条第3款规定，凡是伪造证据的，无论属于何方，必须受法律追究;第36条规定，法庭查明证人有意作伪证或者隐匿罪证时，应当依法处理;第68条和第115条均规定，询问证人，应当告知他应当如实地提供证据、证言和有意作伪证或者隐匿罪证要负法律责任;第41条规定，公安机关对于罪该逮捕的现行犯或者重大嫌疑分子，如果有毁灭、伪造证据或者串供可能的，可以先行拘留。

伪造证据既包括伪造刑事证据，也包括伪造民事证据;既可以是伪造对被告人不利的证据，也可以是伪造对被告人有利的证据。

如，犯罪人为了逃避罪责或嫁祸于他人而故意制造虚假的书证、物证、伪造犯罪现场，或者为包庇同伙而作虚假的陈述;证人或鉴定人因与当事人或案件结局有利害关系而提供虚假的证言或制作不符合事实的鉴定结论;勘验、检查人员因受利诱、威胁而制作不符合事实的勘验、检查笔录;被害人因某种动机而作虚假的陈述(如被强奸妇女因碍于面子或屈服于压力而否定被强奸的事实)，等等。伪造证据属妨害司法机关正常活动的行为，依法应受追究。

《中华人民共和国刑事诉讼法》第34条第3款规定，凡是伪造证据的，无论属于何方，必须受法律追究;第36条规定，法庭查明证人有意作伪证或者隐匿罪证时，应当依法处理;第68条和第115条均规定，询问证人，应当告知他应当如实地提供证据、证言和有意作伪证或者隐匿罪证要负法律责任;第41条规定，公安机关对于罪该逮捕的现行犯或者重大嫌疑分子，如果有毁灭、伪造证据或者串供可能的，可以先行拘留。