凤台县、各区人民政府，市政府各部门、各直属机构，各企事业单位：

改革开放以来，我市的城市建设事业发展迅速，但旧城改造相对滞后，必须加快旧城改造步伐。实施旧城改造，是落实江总书记“三个代表”思想，为人民办实事的具体体现；是增强城市功能，改善城市形象的重要举措；是拉动经济增长，实现可持续发展的重要途径；是改善居民居住环境，提高居民生活质量的“民心工程”。它也是关系到我市城市建设的全局性工作，关系到我市经济发展的全局性工作。因此，市政府决定在淮府[2000]38号文的基础上，继续加大旧城改造的力度，制定更加优惠的政策，创造更加良好的环境，鼓励各类开发商投资参与我市旧城区改造。现提出如下实施意见：

一、旧城改造重点项目的范围旧城改造重点项目必须具备下列条件：

1、拟开发改造的地块，其现状民用建筑密度大于30％，或建筑容积率大于0.5的旧城区；

2、成片开发改造旧城区面积为：田家庵区不少于6公顷；谢家集区不少于4公顷；大通、八公山区不少于3公顷；

3、按规定程序履行报批手续，经批准列入旧城改造重点项目范围。

前款所称开发改造旧城区面积，是指统一编制修建性详细规划的成片开发改造的旧城区总面积，在实施过程中，可以在规定时限内按项目分期进行。

二、旧城改造重点项目的优惠政策凡符合旧城改造重点项目条件，经批准列入旧城改造重点项目的，均享受下列优惠政策：

1、减免开发建设过程中有关行政事业性收费，具体见《淮南市旧城改造重点项目行政事业性收费减免政策一览表》。

2、开发建设过程中，非企业化管理的事业单位执收的经营服务性收费，按1／3收取；其他经营服务性收费，按2／3收取。各有关单位要严格按照自愿原则，不得强制收费，提供服务的标准不能降低。

3、国家和省、市出台的售房带户口、适当提高新建建筑容积率等其他旧城改造项目优惠政策，仍继续享受。淮府[2000]38号文《关于进一步加快旧城改造的通知》仍然有效。不符合本实施意见确定的旧城改造重点项目条件，但符合淮府[2000]38号文规定条件的旧城改造项目，仍享受淮府[2000]38号文规定的优惠政策。

三、加强对旧城改造重点项目的领导旧城改造工作政策性强、实施难度大，涉及到社会的方方面面。为使我市旧城改造工作尽快起步，顺利发展，良性循环，市政府成立市旧城改造指挥部，由分管副市长任指挥长，请市人大、政协有关领导为顾问，市政府有关职能部门主要负责人为成员，负责决定旧城改造中的重大事项，协调解决旧城改造项目实施中的有关问题。

各区应根据本区旧城改造重点项目情况设立旧城改造指挥部，负责旧城改造工程项目的招商引资和拆迁安置，协调旧城改造工程项目施工进度等。四、旧城改造重点项目实施的程序

1、各区政府对本辖区内的成片旧城区调查摸底，确定近期改造的地块，向市旧城改造指挥部报送拟进行旧城改造的重点项目（附相应的现状地形图）；

2、市旧城改造指挥部对项目进行审查，由规划部门编制控制性详细规划，提出规划设计条件；

3、区旧城改造指挥部组织测量拆迁面积，拟定安置方案，测算补偿标准，委托有关单位编制项目所在地块的旧城改造修建性规划方案；

4、市旧城改造指挥部审查批准规划方案及拆迁安置补偿方案；

5、区旧城改造指挥部招标确定开发商，并负责项目的组织实施。实施过程中遇到的重大问题，由市旧城改造指挥部负责协调解决。

五、实施旧城改造重点项目的几点要求

1、各级政府和政府有关部门对旧城改造重点项目要简化办事程序，提高办事效率，提供优质高效服务。

2、各区要结合实际，因地制宜，量力而行，不搞一刀切。旧城改造重点项目要实行连街成片集中开发规划和建设要高标准、严要求，其配套的各类基础设施要同时设计、同时施工、同时交付使用。

3、旧城改造重点项目可以特事特办，但不能违反国家关于城市建设方面的法律、法规、法章的规定。

4、要妥善做好拆迁的补偿、安置工作，管好、用好旧城改造开发资金。

5、对开发销售的房屋实行政府指导价，政府减免的费用要切实让群众受益。

6、对乱收费、乱罚款、乱摊派、乱检查，以及吃拿卡要、以权谋私、干扰旧城改造工作顺利进行的单位和个人，要依法从严处理。

附：淮南市旧城改造重点项目行政事业性收费减免政策一览表

二○○一年七月二日

淮南市旧城改造重点项目行政事业性收费减免政策一览表

序号收费项目现行标准

1土地出让金评估地价的40%免

2土地权属变更登记费0.5-1.5元/M2免

3价格调节基金房屋售价的1‰免

4商品房销售合同鉴证费0.2‰免

5河道工程修建维护费销售额的2.5‰免

6煤气开户费1760元/户免

7供电贴费-免

8人防工程易地建设费18元/M2免

9新型墙体材料发展基金8元/M2免

10散装水泥建设资金1.5元/M2免

11市政设施配套费7-15元/M2免

12小区公共服务设施易地建设费34.9元/M2免

13建筑施工占道费0.4-0.9元/M2免

14城市排水设施有偿使用费0.1元/T免

15占用园林绿地补偿费见文件免

16砍伐树林花草补偿费见文件免

17城市房屋拆迁管理费拆迁补偿安置费用的3‰-6‰免

18房屋安全鉴定费见文件免

19外地施工队伍进城管理费产值的2‰-4‰免

20施工噪声环保收费见文件免

21建筑工程质量监督费造价的2‰按1/3收取

22城市污水处理费0.35元/T免

23建筑垃圾处置、抛洒收费8元/T、10元/M2次按1/3收取

24房屋产权产籍登记费0.5元/M2只收产权证工本费25元/本

25新建房屋预防白蚁工程费2元/M2按1/4收取

26超计划用水加价收费正常标准的3倍免

27房屋产权产籍测绘费见文件免

28建筑行业劳保统筹基金工程造价3.4%免

29建筑工程劳动定额测定费工程造价1.2%免

30工程定额编制管理费工程造价1‰免

31测绘产品收费见文件免