二轮土地承包政策是通过延长土地承包期，以促进农村经济的发展和稳定。即在原土地承包期满后，发包方与农户签订的合同，到期一批、续签一批，把土地承包期限再延长30年。原土地承包办法基本合理，群众基本满意的尽量保持原承包办法不变，直接延长承包期。

一、非本村村民可以承包土地吗

非本村村民不可以承包土地。农村土地承包是指采取农村集体经济组织内部的家庭承包方式，不宜采取家庭承包方式的荒山、荒沟、荒丘、荒滩等农村土地，可以采取招标、拍卖、公开协商等方式承包。农村土地承包后土地的所有权性质不变，承包地不得买卖。土地承包期限有以下规定：1、耕地的承包期为30年；2、草地的承包期为30年至50年；3、林地的承包期为30年至70年；4、特殊林木的林地承包期，经国务院林业行政主管部门批准可以延长。

二、土地转让合同的最长期限

首先要看流转的土地类型，是耕地、草地还是林地，其次要看承包人（即出让人）的承包期间。土地流转合同的最长期限不能超过承包人剩余的承包期间。

耕地的承包期为三十年。草地的承包期为三十年至五十年。林地的承包期为三十年至七十年；特殊林木的林地承包期，经国务院林业行政主管部门批准可以延长。

同时，农民集体所有的土地由本集体经济组织的成员承包经营，从事种植业、林业、畜牧业、渔业生产。土地承包经营期限为三十年。发包方和承包方应当订立承包合同，约定双方的权利和义务。承包经营土地的农民有保护和按照承包合同约定的用途合理利用土地的义务。农民的土地承包经营权受法律保护。

特别要强调的是，党的十九大报告提出，第二轮土地承包到期后再延长三十年。

三、农村土地承包30年不变是从哪一年开始的

土地30年不变的承包合同是从2003年3月1日起正式开始的。第一轮从1978年开始，承包期十五年，最早的1993年到期。第二轮土地承包期到2023年到期，不过个别地区由于晚几年才开始承包，会晚几年才到期，最晚是2027年。第三轮土地承包期再延长至三十年，最早是从2023年开始、2053年到期。