第一轮承包期结束，才能开始第二轮承包。承包合同自成立之日起生效。承包方自承包合同生效时取得土地承包经营权。

一、农村土地二轮承包政策

中央提出在第一轮承包到期的地方，都要无条件地延长30年不变。第一轮承包是指实行家庭联产承包时算起，大部分地方第一轮承包时间为1980年，再延长30年，统一确定起始时间在1997年，这就是第二轮承包。因此，新一轮土地承包期统一确定至2027年12月31日止。主要包括：1、在第一轮土地承包到期后,土地承包期再延长30年不弯,营造林地和“四荒”地治理等开发性生产的承包期可以更长。2、土地承包期再延长30年,是在第一轮土地承包的基础上进行的。开展延长土地承包期工作，要使绝大多数农户原有的承包土地继续保持稳定；不能将原来的承包地打乱重新发包，更不能随意打破原生产队土地所有权的界限，在全村范围内平均承包。3、已经做了延长土地承包期工作的地方，承包期限不足30年的,要延长到30年。4、土地承包“大稳定、小调整”的前提是稳定。“小调整”应坚持以下几条原则：小调整只限于人地矛盾突出的个别农户，不能对所有农户进行普遍调整；不得利用“小调整”提高承包费，增加农民负担。

二、农村土地承包经营怎么操作

根据《农村土地承包法》第二十条的规定，农村土地承包经营操作流程为：

1、通过村民会议选举产生承包工作小组；

2、承包工作小组拟定并公布承包方案；

3、召开本集体经济组织成员的村民会议，讨论承包方案；

4、方案通过后公开组织实施承包方案；

5、签订承包合同。

《农村土地承包法》第二十三条规定，承包合同自成立之日起生效。承包方自承包合同生效时取得土地承包经营权。

第二十五条规定，承包合同生效后，发包方不得因承办人或者负责人的变动而变更或者解除，也不得因集体经济组织的分立或者合并而变更或者解除。

三、土地租赁合同和土地开发合同有什么区别？

土地流转是指土地经营权流转，其含义是指拥有土地承包经营权的农户，在土地承包期限内，可以通过转包、转让、入股、合作、租赁、互换等方式将土地经营权(使用权)转让给其他农户或经济组织，即保留承包权，转让使用权出租是指承包方将部分或全部土地承包经营权以一定期限租赁给他人从事农业生产经营。出租后原土地承包关系不变，原承包方继续履行原土地承包合同规定的权利和义务。承租方按出租时约定的条件对承包方负责。