今后5年，全国将新建以公租房和廉租房为主的保障性住房3600万套，面对未来几年后将迎来的分配高峰，保障性住房的分配缺陷也逐渐被人所重视。为此，全国政协委员黄庆提交题为《关于确保保障性住房分配公平公正》的提案，建议保障房分配应立法，并建分配和管理机制，审核、批准和信用机制，信息纰漏机制，用户退出机制，让保障房分配在阳光下运行。

考虑到立法需要一定时间，而保障性住房分配又在眼前，建议住房和城乡建设部出台相关法规，明确保障性住房的准入机制、民用性质、享用对象、审核机制、管理原则等，并在规定期限内完成。

确立专门的法定机构行驶职权。鉴于我国目前关于保障性住房的分配和管理都由地方具体操作，在国家层面上，住房和城乡建设部应责任监督检查各地实行，并有权向各地法定分配和管理机构问责。同时，整合民政、房屋管理、人力社保、工商、公安等部门的信息，完善分配程序，建立保障性住房的用户信用等系统。

秉承公共资源公开性的原则，由专门机构建立向社会定期公布的制度，接受社会各界监督，防止审核形同虚设，防止权钱交易，防止骗租或寻租等不法行为。

保障性住房应以公租房和廉租房为主，极少部分廉价房的产权应有附加条件，在规定期限内不得转让出售。如在规定期限内房主要出让，政府法定机构可依法回购。规定期限后，如廉价房进入商品房市场，房主上缴所得收益，应上缴政府补贴部分，政府可将部分资金重新投入到保障房的建设中。公租房、廉租房和廉价房都应明确规定不得转租，并应有相关措施确保实行。保障性住房用户在收入得到改善，可以进入商品房购买时，应退出保障性住房。作为政府法定管理机构，对此项工作必须尽职。

对保障性住房申请弄虚作假，申报不实、以及工作人员协助弄虚作假，不按规定程序和条件审批、不认真履行职责、失职渎职者，要按规定严肃处理，涉嫌犯罪的要移交司法。加大惩罚力度，发现欺骗者不仅要承担民事责任，还要承担刑事责任，使弄虚作假的成本上升，在全社会形成讲诚实守信用的风气。