证监会新闻发言人邓某10月31日表示,证监会已会同有关部委就推出证券期货行政执法和解试点工作进行了研究,草拟了试点方案,正在作进一步论证。
邓某表示,经过20多年的发展,我国资本市场法律法规制度取得了很大进展。一是基本形成了以《公司法》、《证券法》、《基金法》等法律为基础,以行政法规、司法解释为支撑,以部门规章、规范性文件为配套,以交易所、登记公司、行业协会自律规则为补充的资本市场法律制度体系;二是制定了一套行之有效的立法工作制度,先后出台了《证券期货规章制定程序规定》、《证券期货规章草案公开征求意见试行规则》。
据邓某介绍,截至今年10月底,资本市场现行有效的法律、行政法规、司法解释及规章、规范性文件总数已达586件。自2008年以来,所有规章项目内容都公开征求了意见,形成了规章、规范性文件定期清理工作机制,分五批合计清理、废止规章和规范性文件158件。
邓某表示,下一步,证监会将认真学习贯彻党的十八届四中全会精神,在资本市场制度建设方面着力做好四项工作:
一是积极配合全国人大做好《证券法》修改和《期货法》制定工作,配合做好《上市公司监管条例》和《私募基金监管条例》的立法工作,推动完善基础法律法规;二是认真落实《资本市场法律体系建设规划意见》,做好现行规章、规范性文件的清理整合工作,推动构建8个子体系组成的资本市场法律实施规范体系;三是努力提升立法工作的科学性、民主性。重视研究立法工作,在改革思路形成后,及时考虑如何归纳法律关系,如何安排权利义务,如何设计监管措施,如何落实法律责任。综合运用调研、座谈、咨询、公开征求意见等形式,全面提升立法工作的公众参与程度。进一步加大内部立法审查工作力度;四是及时组织开展立法后评估工作,对于执行效果差的规章和规范性文件要及时组织修改完善。
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