不供暖要缴纳管道占用费不合理。物业管理区域内，供水、供电、供气、供热等单位应当向最终用户收取有关费用。代收水、电费，法律没有授权其可以增加附带业务，因此通过与水电捆绑来强制收取管道占用费的做法不合法。业主可以向当地物价执法部门投诉，或寻求通过法律途径解决。集中供暖是热力集团把市政热力通过管线输送到用户家中，是清洁且有保证的一种供暖方式。

房屋向外租赁能不能拒绝缴纳供暖费

业主将房屋租赁给他人。由于承租人未支付供暖费，供暖单位催促业主按照合同相对性的原则支付，业主和实际居民的权利义务受租赁合同的限制。具有家庭独立供暖系统类型的用户，在不影响其他用户正常供暖和共享供暖设施安全的前提下，经与供暖单位协商，暂停供暖时间，支付基本费用，可由供暖单位暂停供暖，但业主也需要支付基本供暖费。

《中华人民共和国城镇燃气管理条例》第二条城镇燃气发展规划与应急保障、燃气经营与服务、燃气使用、燃气设施保护、燃气安全事故预防与处理及相关管理活动，适用本条例。

天然气、液化石油气的生产和进口，城市门站以外的天然气管道输送，燃气作为工业生产原料的使用，沼气、秸秆气的生产和使用，不适用本条例。

本条例所称燃气，是指作为燃料使用并符合一定要求的气体燃料，包括天然气（含煤层气）、液化石油气和人工煤气等。