依据我国相关法律的规定，小区无业委会的，业主与物业公司产生民事纠纷的，业主可以到人民法院起诉物业，起诉时要提交起诉书。

人民法院受理公民之间、法人之间、其他组织之间以及他们相互之间因财产关系和人身关系提起的民事诉讼，适用本法的规定。

起诉必须符合下列条件：

（一）原告是与本案有直接利害关系的公民、法人和其他组织

（二）有明确的被告

（三）有具体的诉讼请求和事实、理由

（四）属于人民法院受理民事诉讼的范围和受诉人民法院管辖。

起诉应当向人民法院递交起诉状，并按照被告人数提出副本。书写起诉状确有困难的，可以口头起诉，由人民法院记入笔录，并告知对方当事人。

一、什么是业主委员会

业主委员会是指由物业管理区域内由业主选举出的业主代表组成，通过执行业主大会的决定代表业主的利益，向社会各方反映业主意愿和要求，并监督和协助物业服务企业或其他管理人履行物业服务合同的业主大会执行机构，不具备独立法人资格。

二、《业主大会议事规则》的规定

比如原上海市房屋土地资源管理局颁布的《业主大会议事规则》（示范文本）【沪房地资物［2008］389号】规定：

业主委员会除依法履行职责外，同时履行下列职责：

（一）拟订选聘物业服务企业的方案，报业主大会决定；

（二）拟订业主委员会的年度财务预算方案、决算方案，报业主大会决定；

（三）拟订业主大会议事规则和管理规约修改方案，报业主大会决定；

（四）拟订物业管理区域内公共秩序和环境卫生的维护等方面的规章制度的方案，报业主大会决定；

（五）拟订物业管理区域内物业共有部分和共用设施设备的使用、收益方案，报业主大会决定；

（六）拟订专项维修资金使用、续筹方案，报业主大会决定；

（七）拟订改建、重建建筑物及其附属设施的方案，报业主大会决定；

（八）对违反管理规约的行为进行处理。