什么是土地抵押融资违规管理？

各县国土资源局、分局：

为进一步规范土地抵押融资和土地登记，杜绝利用公益设施等违法审批土地抵押融资行为，杜绝无合法土地使用权的违法审批土地抵押融资行为，并根据国家土地督察南京局的整改要求，按出让金比例分证申请，《关于进一步规范土地抵押融资和土地登记行为的通知》如下：一、进一步规范土地抵押融资行为（一）土地抵押融资行为应当在取得合法土地使用权的前提下进行，各地各部门要加强土地抵押融资监管，对有使用权的土地，以及学校、幼儿园、医院等公益性机构和社会团体的教育设施、医疗卫生设施和其他公益性设施，要充分利用合法土地不能抵押融资的机构，不得办理以抵押融资为目的的虚假土地出让、土地抵押融资评估、地价备案、土地抵押登记等手续。

（2）政府融资平台的抵押贷款融资行为应符合《关于进一步加强政府性债务管理的意见》（万政[2013]48号），严格执行《关于进一步规范政府平台公司（机构）土地抵押融资行为的通知》（计国土字[2014]201号），对土地储备机构和政府平台公司实行目录管理，控制规模，严格操作流程，加强限额控制，防范金融风险，落实监管责任。（1）严格执行《不动产登记条例》（国务院令第656号）、《土地登记办法》（国土资源部令第40号）、《国土资源部关于规范土地登记工作的意见》（国土资源部〔2012〕134号）、《意见》《省政府关于进一步加强节约集约用地工作的通知》（万政〔2013〕58号），进一步规范土地登记，坚决杜绝按土地出让金比例分牌等违法办证行为。（2）规范土地抵押登记。池州市主城区（含经济技术开发区、站前区、江南工业集中区）土地抵押登记，贵池区、九华山风景区严格按照《池州市主城区（含贵池区、九华山风景区）土地融资抵押登记管理办法（试行）》（池国土字[2013]262号）执行。各县要研究出台规范土地抵押登记的有关规定，并报市局备案。