本文主要探讨了国家建设征收土地和城市房屋拆迁的不同适用范围、行为指向、法律后果和法律程序，指出依法行政体现在每个具体行政行为上首先是依法定程序行政，强调了征收土地的行政管理职权和房屋拆迁的行政管理职权不能混淆，实施征收土地和房屋拆迁的法律程序不能串用。

（一）适用的法律程序不同。国家建设征收土地适用《土地管理法》及其配套法规中的相关规定；城市房屋拆迁适用《城市房屋拆迁条例》的相关规定。（二）适用范围不同。国家建设征收土地的适用范围是农村集体所有的土地；城市房屋拆迁的适用范围是城市规划区内的国有土地。（三）行为所指向的标的不同。国家建设征收土地指向的标的是农村集体土地所有权；城市房屋拆迁指向的标的是房屋。（四）法律后果不同。国家建设征收土地导致的法律后果是农村集体土地所有权的消灭；城市房屋拆迁导致的法律后果是被拆迁房屋所有权的消灭以及房屋产权的等价调整或者价值的交换。很显然，征收土地与房屋拆迁是不同的行政管理行为，依法分别由负有相应职能的行政机关行使管理权。依照《城市房地产管理法》第六十二条的规定，某些地方由一个机关统一负责土地管理和房产管理（或者房屋拆迁管理）工作的，该机关可以依法分别行使该两项职权，遵循相应的法律程序对征收土地和房屋拆迁实施行政管理。依法行政体现在每个具体行政行为上首先应该是依法定程序行政。只有通过程序正义，才能达到结果正义，只有实现程序的公正，才能体现结果的公正。按照依法行政关于职权法定的原则和行政行为应当符合法定程序的要求，征收土地的行政管理职权和房屋拆迁的行政管理职权不能混淆；组织实施征收土地的法律程序和组织实施房屋拆迁的法律程序在具体操作中不能串用。

协议拆迁与征地拆迁有什么区别？

协议拆迁和征地拆迁是两种不同的土地征收方式。协议拆迁是指在征地拆迁过程中，政府与被拆迁人通过协商达成一致，签订拆迁协议，实行拆迁补偿的方式。征地拆迁则是政府依照法律程序，通过强制手段，对土地进行征收并给予补偿的过程。协议拆迁在一定程度上可以减少矛盾，保障被拆迁人的合法权益，而征地拆迁则需要严格遵守法律程序，并对被拆迁人进行充分的补偿。

结论：依法行政体现在每个具体行政行为上首先应该是依法定程序行政。只有通过程序正义，才能达到结果正义，只有实现程序的公正，才能体现结果的公正。按照依法行政关于职权法定的原则和行政行为应当符合法定程序的要求，征收土地的行政管理职权和房屋拆迁的行政管理职权不能混淆；组织实施征收土地的法律程序和组织实施房屋拆迁的法律程序在具体操作中不能串用。

《中华人民共和国土地管理法》第二十七条、第二十八条

《国有土地上房屋征收与补偿条例》第十条、第十一条、第十二条、第十三条、第十四条、第二十五条、第二十六条