一、政府外债绩效审计的目标

了解和掌握外债项目建设目标完成情况和运营目标实现情况，客观评价项目实施对当地经济、社会和环境的影响，深入分析项目未达到预期目标及项目不可持续的原因，提出审计建议，督促项目管理单位和项目执行单位进行整改，提高资金使用效益。

二、政府外债绩效审计的重点内容

(一)项目立项审计。项目立项程序是否规范，手续是否齐全，是否编制了可行性报告和项目建议书，可行性报告中的预期目标是否实现;项目投资决策是否科学、透明，有无盲目上项目，导致市场销路不畅而无法顺利实施;初步设计是否形成了比较准确的设计总概算，概算的调整是否依照国家规定的编制办法、定额和标准，由有资质的单位进行编制;有无概算外项目和超概算的情况，有无任意扩大建设规模和标准的问题。

(二)项目实施审计。项目是否按照国家规定建立项目法人制度;内部控制是否建立健全，并一贯执行;项目是否严格执行国家有关世行贷款基本建设程序;项目建设主体工程设计、建筑安装、监理、主要设备、材料供应、工程承包是否按规定执行招投标;是否按照会计准则等有关财务制度进行财务管理和核算。

(三)资金收支业务审计。主要审计项目贷款合同、协议的执行情况，资金收支的真实性、合规性，财务收支是否符合有关规;贷款资金提款报账收入的提取、审核、批准、记账分工是否恰当;项目贷款资金是否足额到帐;国内配套资金是否及时足额到位;项目待摊费用是否真实有效，手续是否符合规定;提款报账资料是否真实，有无虚报冒领外债资金。

(四)项目竣工决算审计。审查项目报送资料的真实性，确定工程建设成本的真实性、合法性;通过对项目实际工期和计划工期对比，分析建设期提前和滞后对投资效益的影响。