为认真贯彻执行“统一规划，合理布局，综合开发，配套建设”的城市建设方针，加强城市综合开发的管理，发挥综合开发的优势，使城市综合开发在实现经济效益、社会效益、环境效益相统一中，更好地为建设现代化多功能的城市服务。根据上级有关规定，结合我市实际情况，特制定本暂行办法。

第一条在城市规划区域内的工矿企业、事业、机关、部队、乡镇等单位凡从事城市建设开发项目的，均应执行本暂行办法。

第二条牡丹江市人民政府城市建设综合开发办公室（以下简称开发办）是市政府城市综合开发管理的职能部门，对城市建设的综合开发实行宏观调控，对开发企业，不论隶属关系如何，均实行行业归口管理，并按规定交纳管理费。

第三条按城市建设总体规划，近期内城市综合开发要以改造棚区、缓解交通为重点安排开发区，坚持成街、成片改造，坚决杜绝“挑肥拣瘦，见缝插针”的自由发展状态，以尽快改变城市面貌。

第四条凡在城市规划区域内进行开发建设的单位和部门，均要向市开发办提出申请，经资质审查，领取资质证书后，到工商部门办理营业执照，方可进行开发。

第五条统一规划。凡属开发区规划，均由市开发办委托市规划部门规划，经市规划委员会讨论通知后，由市开发办组织实施，并负责单体设计的平、立、剖的审核及定点放线。同时，向规划部门一次性办理手续。未经市开发办委托的开发区规划，规划部门不予受理。开发区以外的建设项目，均由市规划部门负责审批和收取业务费。其它各种费用仍由市开发办收取。

第六条统一计划。凡规划区域内综合开发的计划，均由市开发办负责编报，经市计委审批，按基本建设商品房年度计划平衡后，下达给市开发办。根据开发企业的承建能力，市开发办负责分配开发计划，开发企业可凭计划办理有关手续。凡民用、公用建筑的基本建设计划，须经市计委批准，到市开发办办理有关手续后，规划部门方可办理规划审批手续。

第七条统一价格。市开发办会同物价、建行、房产等部门，根据国家有关规定，由物价部门制定出牡丹江市统一的商品房价格。各开发单位必须认真执行，违者按《中华人民共和国价格管理条例》处罚。

第八条统一动迁安置。凡旧城拆迁，新区征地所涉及的动迁事项，均由市动迁办按《牡丹江市城市建设动迁安置管理实施细则》办理，任何单位和部门不得以任何理由妨碍动迁工作正常进行，对各行其是，拒不执行的，要强行动迁。

第九条统一管理。市开发办负责确定开发项目，委托开发建设任务，掌握开发建设进度，协助有关部门管好工程质量及公用设施的配套，并做好工程移交的协调工作。开发项目完工后，由市建委牵头，会同有关部门对小区的工程进行检查和验收。

第十条对单位自建的房屋，只能对内部职工分配或销售，不得向社会经销商品房。

第十一条开发企业的联建项目，除收取管理费和利润外，还必须对项目进行管理和销售。否则，取消其开发资格。

第十二条对因资金、技术等原因，致使开发项目不能按期交工回迁，又无能力继续开发建设的，在组织人员测算核准工程投资额数后，由市开发办负责对再建接转工程实行招标或强行拍卖。所造成的一切经济损失，由开发单位承担。

第十三条对在规划区域内，虽有开发用地条件，但因资金、技术等原因，无能力开发的单位，要直接向市开发办提出申请，并由市开发办委托具有开发资格的企业为其开发。

第十四条凡在市区内的房屋工程建设，均要按有关规定交纳下列费用：市政配套费按百分之七；商业网点费按百分之五；人防节建费按百分之二；教育职工住房提取费按百分之二；动迁比按百分之四十九；环境差按等级收取。其费用统一由市开发办征收，并按有关规定上交。

第十五条凡开发区域内的有关供热设计、施工，均要和全市的供热管网化协同一致，由市供热办统一平衡量，组织实施，并按规定收取集资费。

第十六条本暂行办法由市政府开发办负责解释。

第十七条本暂行办法自公布之日起执行。