对交警拍摄违章照片的要求是必须是公安机关交通管理部门记录拍摄的。根据《行政处罚法》的相关规定，调查取证是行政执法机关行使行政处罚权的组成部分，不能委托公民行使。因此，市民拍摄的交通违法照片和视频资料只能作为举报违法的线索，而不能作为交管部门行政处罚的证据。另外，利用监控设备（照相或摄像）记录违法图像的，必须是公安机关交通管理部门。

不是车主的违章照片能代扣吗

不可以。当驾驶员到交警队去处理违章时，会非常具体、全部比照行驶证与机动车所有人的有关资料，同时会比照处理违章处分的人与摄像头所拍摄到的图片，通过多个方面去核对当时驾车者的身份。除了加强对驾车者身份的严格核对以外，还加大了对驾驶证代扣分者的处分。

《中华人民共和国行政处罚法》

第三十七条行政机关在调查或者进行检查时，执法人员不得少于两人，并应当向当事人或者有关人员出示证件。当事人或者有关人员应当如实回答询问，并协助调查或者检查，不得阻挠。询问或者检查应当制作笔录。

行政机关在收集证据时，可以采取抽样取证的方法；在证据可能灭失或者以后难以取得的情况下，经行政机关负责人批准，可以先行登记保存，并应当在七日内及时作出处理决定，在此期间，当事人或者有关人员不得销毁或者转移证据。

执法人员与当事人有直接利害关系的，应当回避。